新華網山東頻道11月5日電 （管仁成） “自去年以來，青島市政協圍繞‘環灣保護、擁灣發展’戰略的實施和推進，積極建言獻策，已取得了明顯成效。這一階段的有效探索和成功實踐，為下一步更好地服務于半島藍色經濟區建設，提供了非常重要的借鑒。”山東青島市政協主席孫德漢說。

   “環灣保護、擁灣發展”系列調研成果得到實質性轉化落實

    今年5月26日，青島高新區防潮壩工程正式開工建設。這條全長約10公里，總投資5.27億元，防潮標準為100年一遇的防潮壩，預計2011年5月竣工，屆時，風景秀麗的膠州灣將筑起一道安全屏障，免遭風暴潮災害的威脅。建設防潮壩的建議是青島市政協向市委、市政府報送的“環灣保護、擁灣發展”系列調研成果之一。

    2007年底，青島市委、市政府正式提出了“環灣保護、擁灣發展”的城市發展戰略，重新規劃調整城市的未來發展走向，全力打造國際一流的海灣型生態城市。

    青島市政協迅速行動，組織政協委員及相關領域的專家學者，圍繞“環灣保護、擁灣發展”戰略中的重大問題開展調研。經過認真梳理膠州灣開發的各種問題，借鑒國內外地區的先進經驗，市政協向青島市委、市政府提交了 《關于加快推進“擁灣發展”戰略的意見建議》、《關于實施“環灣保護、擁灣發展”戰略幾個重大問題的建議》、《關于進一步加快我市空港、海港建設的建議》、《大青島、大交通，城鄉統籌、軌道先行》、《環灣保護，防潮為先》等5件高質量調研報告和一批寶貴的調研成果。前不久，又向市委市政府提交了《關于加快環灣保護擁灣發展幾個重要問題的建議》。

    孫德漢介紹說：“這些建議主要涉及了建設高等級防潮堤壩，構筑‘擁灣發展’的安全屏障；建設現代化海港、空港、信息港，打造‘擁灣發展’的動力引擎；建設環膠州灣保稅港區，確立‘擁灣發展’的政策保證；建設高新技術產業體系，保持‘擁灣發展’的永久活力四個大方面的問題。”建議得到了青島市委、市政府和社會各界的充分肯定，山東省委常委、青島市委書記閻啟俊對市政協提交的《關于加快推進“擁灣發展”戰略的意見和建議》、《關于實施“環灣保護、擁灣發展”的幾個重大問題的建議》等系列調研報告作出重要批示，并責成相關部門采納落實。市政協提出的一系列建議，目前已被規劃部門納入《“環灣保護、擁灣發展”概念規劃研究》、《青島市城市總體規劃(2006－2020)》、《青島市城市綜合交通規劃(2008－2020)》等相關規劃之中。建設防潮壩的建議、建設董家口港區的建議得到政府采納并已開工建設。隨著“環灣保護、擁灣發展”戰略的扎實推進和多個項目的次弟展開，青島市政協關于城鄉一體化、軌道交通、產業布局等方面的調研成果，也將在這座“環灣之城”的建設中陸續開花結果。

    “為半島藍色經濟區建設建言獻策，要有世界眼光、戰略思維。”

    孫德漢說，政協為半島藍色經濟區建設建言獻策，首先要認識這一重大戰略部署的重要性。打造山東半島藍色經濟區，必須要在充分借鑒我國改革開放30年成功經驗和學習世界其他國家成功典范的基礎上進行。青島市政協確立的建言獻策的基本思路和原則是：要做到有世界眼光、戰略思維、高端定位、立體布局。

    “具體說，要有世界眼光，就要全面研究當今世界藍色經濟發展的現狀和趨勢，準確把握青島的特點和優勢，以盡可能超前的思維和觀念提出青島發展藍色經濟的高明之策；要有戰略思維，就要從長遠出發考慮青島的建設和發展，多為青島的藍色經濟建設謀劃長久之計；要有高端定位，就不能僅僅考慮青島，也不能只滿足于當好山東的龍頭，而是要考慮青島將來在全國的位置，在世界的位置，一切都要著眼于建設富強文明和諧的現代化國際城市；要有立體布局。就是不能孤立看海，要讓海陸空人統一對話，要堅持科學發展、可持續發展。只有從這個目標出發提出意見和建議，政協才算建了有用之言。”

    “開放之初，沿海地區大力發展海水養殖；上世紀90年代，省委省政府提出建設‘海上山東’，我們對發展海洋經濟重要性的認識在逐步提高。這次胡總書記指出要打造山東半島藍色經濟區，是站在全球戰略高度來謀劃我國海洋發展的重大戰略部署。”

    基于這種對藍色經濟的深度認識和思考，青島市政協結合青島在海洋資源、科教、人才、產業等方面的優勢，在省政協推進藍色經濟區建設座談會上提出建議：爭取國家在青島設立國際海洋科技合作交流中心，形成國際海洋科技合作交流機制，促進提高我國海洋科技、學術、管理水平和產業競爭力；進一步加大山東半島港口資源整合力度。以青島港為龍頭，充分發揮青島港品牌優勢，加快青島港、日照港的整合重組，做大做強東北亞國際航運中心的核心層；結合我省實際，盡快篩選確定一批重點技術、重點企業和重點項目，積極爭取國家加大投資力度。同時，建議國家、省引導和支持各地市設立藍色經濟風險投資基金，促進海洋科技成果產業化；做好藍色經濟區規劃和建設銜接工作。重點做好各城市與國家和省戰略規劃的有機銜接，推動將藍色經濟區建設納入國家發展戰略。出臺具體扶持政策，促進各地交流與合作，引導各地統籌發展，避免重復建設和無序競爭。

    “服務藍色經濟區建設將作為履職重要內容常抓不懈。”

    “‘人才青島’課題研究是青島市政協今年的重點調研課題，現在我們已增加了藍色經濟人才隊伍研究內容。人才是發展藍色經濟的支撐，關系到可持續發展。發展藍色經濟，不但要有高端人才，還要有藍領人才，要創造良好的生活、工作、從業、心理環境，把人才留住，鼓勵人才成長、發揮。”孫德漢說，青島市政協下一步將把在青島從事海洋科研、海洋經濟和高端產業的政協委員組織起來，同時邀請國家及國外一些高級專家加盟，成立青島市政協藍色經濟研究課題組，采取專題調研、召開座談會、舉辦小型論壇等形式，集中各界人士的智慧，為青島和山東半島的藍色經濟發展廣納善言；把發展藍色經濟作為市政協履行職能的重點，每年至少召開一次藍色經濟發展專題議政會，及時形成建言成果，為市委市政府科學決策提供依據和參考；加強對藍色經濟發展的視察監督力度，努力推進市委市政府有關決策的貫徹落實；積極促成統籌海陸發展體制機制的改革試點，解決涉海管理政出多門、條塊分割、缺乏規劃、無序開發等問題；結合發展藍色經濟，發揮各級政協優勢作用，推動城鄉一體化建設。

    孫德漢說，發展藍色經濟，打造山東半島藍色經濟區是一個嶄新的課題，也是一項長期任務，青島市政協將把服務藍色經濟區建設作為當前和今后一個時期履行職能的重要內容，高度重視常抓不懈，為加快推進青島藍色經濟區建設積極獻策出力，努力把青島建設成為富強文明和諧的現代化國際城市貢獻力量。（完）