大眾網(wǎng)煙臺10月25日訊（記者 馮煒程）位于黃渤海之濱的煙臺搶抓機遇，轉(zhuǎn)身向海，高起點發(fā)展海洋藍(lán)色經(jīng)濟。擁有眾多得天獨厚資源的煙臺突出重點區(qū)域開發(fā)，打造發(fā)展亮點，把海灣海島開發(fā)作為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重中之重，引領(lǐng)全市藍(lán)色經(jīng)濟大踏步發(fā)展。25日，第六屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行采訪團來到煙臺市采訪，感受煙臺市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟的高起點大步走。

    資源優(yōu)勢讓煙臺藍(lán)色經(jīng)濟站上高起點

    倚靠渤黃兩海的港城煙臺，擁有很多令其它城市羨慕的資源。這里區(qū)位條件突出，作為山東唯一跨黃、渤海城市，2006年煙大鐵路輪渡開通后，煙臺成為連接?xùn)|北與華東的節(jié)點城市，推進(jìn)中的渤海海峽跨海通道和中韓鐵路輪渡項目，將確立煙臺作為東北亞樞紐城市的戰(zhàn)略地位，成為面向東北亞投資、貿(mào)易與合作的重要門戶。

    煙臺海洋資源豐富，對應(yīng)海域面積2.6萬平方公里，海岸線長909.1公里，占全省的27.2%，其中規(guī)劃港口岸線98公里。這里有72個面積500平方米以上的基巖海島，總面積68.6平方公里，占全省的40.7%，長島縣是山東省唯一的海島縣。煙臺是全國優(yōu)勢水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和中國鮑魚、扇貝、海帶之鄉(xiāng)，海參、鮑魚和三疣梭子蟹是國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品或地理標(biāo)志品種。

    煙臺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，2009年，全市海洋經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值1100億元，增長16.6%，加上其他臨海、涉海產(chǎn)業(yè)，全市海洋生產(chǎn)總值940億元，約占GDP的25%。

    除此之外，煙臺一個很大的優(yōu)勢是創(chuàng)新能力強。這里擁有中科院煙臺海岸帶研究所等9家涉海科研機構(gòu)和高校，培育起包括國家海藻工程技術(shù)研究中心在內(nèi)的省級以上海洋工程技術(shù)研究中心5個，海洋科技研發(fā)工程技術(shù)人員超過1000人，今年初，煙臺成為國家創(chuàng)新型城市試點城市，為海洋經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。

    目前，煙臺的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善，已擁有主要港區(qū)及作業(yè)區(qū)10個，其中一類開放口岸5個。有生產(chǎn)性泊位162個，其中萬噸級以上泊位60個。2009年港口貨物吞吐量1.69億噸，其中集裝箱140.1萬標(biāo)箱。

    各種資源的優(yōu)勢，使得煙臺發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟一開始就站在了高起點，而選擇什么樣的發(fā)展思路，眾多優(yōu)勢資源如何調(diào)配，確定重點就成為左右藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，在這方面，煙臺已經(jīng)有了自己的答案。

    海灣海島開發(fā)引領(lǐng)煙臺藍(lán)色未來

    “我們決定將海灣海島開發(fā)作為煙臺藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重中之重！”煙臺市發(fā)改有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

    在藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐探索中，煙臺規(guī)劃確定了“深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學(xué)開發(fā)海島、統(tǒng)籌發(fā)展海陸”的總體思路，確定了“國內(nèi)藍(lán)色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市、連接中日韓的交通物流樞紐城市、國際旅游休閑度假城市、海岸帶綜合管理和海洋生態(tài)文明示范城市”的發(fā)展定位，并提出以做大做強海洋經(jīng)濟為主題，以海岸帶開發(fā)為重點，建設(shè)核心功能區(qū)、沿海隆起帶、戰(zhàn)略支撐帶“一核兩帶”，帶動藍(lán)色經(jīng)濟向深海遠(yuǎn)海拓展，向內(nèi)陸腹地延伸，打造國內(nèi)外有重要影響力的藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)。

    由于煙臺沿海分布著龍口灣、丁字灣等七處面積較大的自然海灣。他們提出，根據(jù)各海灣不同的區(qū)位、資源、環(huán)境承載力和發(fā)展基礎(chǔ)，各有側(cè)重地開發(fā)港口物流、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游休閑、臨海工業(yè)等功能，有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、有序利用，使海灣真正成為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟的戰(zhàn)略依托灣、產(chǎn)業(yè)依存灣和生態(tài)涵養(yǎng)灣。目前，已將海灣海島開發(fā)作為藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重中之重，已形成了發(fā)展特色鮮明和優(yōu)勢突出的東西南北四大重點園區(qū)。

    根據(jù)規(guī)劃，“東”即牟平東部新城，主要是養(yǎng)馬島和濱海地帶開發(fā)。目前投資20億元的2.3萬畝沿海灘涂整理工程即將竣工；投資8億元的礁石灘海岸開發(fā)全面開工；龍湖濱海地帶綜合開發(fā)項目正在完善規(guī)劃，以及在談的正道汽車、迪士尼文化產(chǎn)業(yè)園、志高歡樂谷主題公園，4個項目總投資上千億元。“西”即萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。由萊州開發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)園整合形成。目前萊州港二期擴建、華電國際萊州電廠、百萬千瓦級海上風(fēng)電場等項目快速推進(jìn)。“南”即丁字灣一體化開發(fā)。地處青島、煙臺交界，規(guī)劃提出打造成青煙威三市的“后花園”、半島一體化發(fā)展的對接點和藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)南部新亮點。“北”即龍口人工島群和招遠(yuǎn)濱海科技產(chǎn)業(yè)園。龍口灣規(guī)劃了臨港高端制造業(yè)聚集區(qū)，今年5月，用海規(guī)劃一期35.2平方公里獲國家批準(zhǔn)，由6個人工島和1個突堤式人工島組成，是山東省第一個獲批的集中集約用海區(qū)域規(guī)劃，也是迄今我國最大的海上人工島群規(guī)劃。

    藍(lán)色經(jīng)濟要有優(yōu)質(zhì)的載體平臺建設(shè)，以項目建設(shè)推進(jìn)規(guī)劃實施。今年煙臺制定出臺了《2010年全市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作要點》，確定了20項具體工作，全力推進(jìn)總投資1320億元的66個藍(lán)色經(jīng)濟重點項目，核電裝備制造工業(yè)園、省級船舶工業(yè)園等23個藍(lán)色經(jīng)濟重點園區(qū)，中集海洋工程研究院、山東核電研究院海陽分院等18個藍(lán)色經(jīng)濟創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育東方海洋等一批藍(lán)色經(jīng)濟龍頭企業(yè)和特色企業(yè)。

　　“先行先試”助力藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)

    藍(lán)色經(jīng)濟作為未來發(fā)展的方向，必然克服一些體制機制約束，政策上先行先試，創(chuàng)新發(fā)展。

    煙臺加大了對重大戰(zhàn)略事項和重大政策的研究力度，圍繞藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)科教人才管理、現(xiàn)代金融體系建設(shè)、集中集約用海、對外開放等方面，提出了一批先行先試事項，推進(jìn)政策和體制機制創(chuàng)新。

    如長島國際休閑度假島，依托長島獨特的海洋文化和旅游資源，力求打造成與海南國際旅游島媲美的國際休閑度假勝地；渤海海峽跨海通道，規(guī)劃從山東蓬萊經(jīng)長島至遼寧旅順，建設(shè)公路和鐵路結(jié)合的跨越渤海的直達(dá)快捷通道；中韓鐵路輪渡，規(guī)劃依托煙大鐵路輪渡的現(xiàn)有設(shè)施優(yōu)勢，以煙臺為中方登陸點，在中韓之間架設(shè)鐵路輪渡，構(gòu)建兩國高速便捷的交通通道，在我國境內(nèi)打造新的世界級航運中心；煙臺國家級海洋科研成果轉(zhuǎn)化基地，探索建立國家部委互動、省部聯(lián)席，院所、央企與地方緊密合作的科技成果轉(zhuǎn)化機制，為全國海洋科研技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化提供示范；煙臺國家海洋產(chǎn)權(quán)交易中心，在煙臺開展海洋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)試點，先期開展海域使用權(quán)、無居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣等,探索建立由海洋資源所有權(quán)、海域使用權(quán)、專屬勘探權(quán)、商業(yè)開采優(yōu)先權(quán)等構(gòu)成的海洋產(chǎn)權(quán)體系；此外還是海岸帶綜合整治試點、無人島開發(fā)試點、海洋生態(tài)補償機制試點，等等。

    煙臺市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些先行先試事項已納入《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點總體方案》，一旦獲國家批復(fù)，對煙臺長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

    “煙臺要在藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中率先突破、走在前面，為全省乃至全國藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)驗、做出示范。”煙臺市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他說，下步工作中，煙臺將積極搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，把藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大實踐載體，積極探索海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，培育產(chǎn)業(yè)聚集新高地，占據(jù)政策先行先試制高點，全力推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展。