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文丨高長武
作者為中共中央黨史和文獻研究院研究員
如期全面建成小康社會，是我們黨作出的莊嚴承諾，是全體中國人民的共同期盼。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發展全局高度，圍繞全面建成小康社會發表了一系列重要論述，深刻闡述和提出了全面建成小康社會的重大意義和歷史地位、目標要求和衡量標準、重點任務和具體舉措。
如今，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們已經實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。站在新的歷史起點上，進一步學習習近平總書記關于全面建成小康社會的重要論述，對于做好各項工作，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重要意義。
以大歷史觀深刻闡釋全面建成小康社會的重大意義
習近平總書記堅持大歷史觀，從歷史與現實貫通、理論與實踐互動、國際與國內關聯的視角，從黨的長期奮斗、中國社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興、人類社會發展進步的宏大視野中，深刻闡釋了全面建成小康社會的重大意義。
全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化，是幾代中國共產黨人接續奮斗的重要目標。新中國成立后，我們黨領導人民通過社會主義改造，確立了社會主義制度，為小康社會的實現、為當代中國的一切發展進步提供了根本政治前提和制度基礎，同時努力探索適合中國國情的現代化建設道路，提出“四個現代化”的發展目標，開展大規模的社會主義建設并取得顯著成就，為后來建設小康社會和推進社會主義現代化建設積累了寶貴經驗和物質基礎。改革開放后，黨中央基于歷史經驗并結合新的實際，確立了我國社會主義現代化的正確道路，作出了“三步走”戰略安排，并創造性地用“小康”這一中國傳統思想文化概念來詮釋“中國式的現代化”，把到20世紀末實現小康作為“三步走”戰略的第二步目標。新世紀以來，黨中央又在“總體小康”的基礎上，提出“全面建設小康社會”“全面建成小康社會”，進而黨的十九大作出新的“兩步走”戰略安排。一路走來，全面建成小康社會、實現社會主義現代化，一直都是黨和人民努力為之奮斗的重要目標。
全面建成小康社會，承載著中華民族孜孜以求的美好夢想，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步�；仡欀腥A文明發展史，豐衣足食、安居樂業一直是中國人民最樸素的追求和愿望，中國古代典籍中將符合這種追求和愿望的理想社會狀態稱之為“小康”。鴉片戰爭后，中華民族遭受了前所未有的苦難，一度到了瀕臨亡國滅種的危險境地，但對民族復興的追求、對理想社會和美好生活的向往，激勵著中華兒女不懈奮斗。因此，“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標，能夠得到全體中國人民的廣泛支持。全面建成小康社會，意味著全體中國人民將在全面解決溫飽問題基礎上，普遍過上比較殷實富足的生活，中華民族千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬變為現實。這在中華民族發展史上具有里程碑意義，標志著中華民族偉大復興邁出了關鍵一步，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程打下堅實基礎。
打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，是“對整個人類都具有重大意義的偉業”。消除貧困自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。我國脫貧攻堅任務戰取得全面勝利，歷史性地解決了現行標準下的絕對貧困問題，這意味著中國提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標，譜寫了人類反貧困歷史的奇跡。
作為中國社會主義現代化進程的重要一步，全面建成小康社會將進一步以事實雄辯證明中國的現代化道路是正確的可行的，將有力拓展發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供全新選擇。這是中華民族的偉大光榮！這是中國人民的偉大光榮！這是中國共產黨的偉大光榮！
努力建成人民群眾滿意、高質量的小康社會
習近平總書記指出：“全面建成小康社會，強調的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’�！】怠v的是發展水平，‘全面’講的是發展的平衡性、協調性、可持續性”；要“努力建成人民群眾滿意、高質量的小康社會”，“使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗”。
這些重要論述指明了全面建成小康社會的基本內涵，提出了全面建成小康社會的明確目標要求和根本衡量標準。
全面小康是全面發展的小康。所謂“全面”，一是覆蓋的領域全面，是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明“五位一體”全面進步的小康。
二是覆蓋的人口全面，是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，注重機會公平、著力保障基本民生，惠及全體人民、沒有人掉隊的小康。
三是覆蓋的區域全面，是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推進城鄉發展一體化，努力縮小城鄉區域發展差距，實現城鄉區域共同發展的小康。
全面小康是高質量發展的小康。所謂“高質量”，就是不僅在總量和速度上，還要在質量和效益上實現既定目標。
全面建成小康社會意味著：經濟高質量發展，主要經濟指標平衡協調，創新驅動成效顯著，發展質量和效益明顯提高；人民生活水平和質量普遍提高，就業、教育、醫療、住房等民生關鍵領域的公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高，我國現行標準下農村貧困人口整體脫貧；國民素質和社會文明程度顯著提高，中國特色社會主義文化繁榮發展，中華文化在世界上的影響力不斷提升；生態環境質量總體改善，綠色新發展理念更加深入人心并得到踐行，生產生活方式綠色、低碳水平提升，能源開發利用效率大幅提升，主要污染物排放量大幅減少，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成；各方面制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現代化建設取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。
全面小康是得到人民認可、經得起歷史檢驗的小康。習近平總書記指出，“衡量全面小康社會建成與否，既要看量化指標，也要充分考慮人民群眾的實際生活狀態和現實獲得感”；“不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發點和落腳點，也是全面建成小康社會的根本目的”；“全面建成小康社會要得到人民認可、經得起歷史檢驗，必須做到實打實、不摻任何水分。”
這就要求我們牢牢堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為最高標準，扎實推進和完成好全面建成小康社會各項工作任務，切實補齊民生領域突出短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。
全面小康是實事求是、因地制宜、著眼長遠的小康。一方面，全面建成小康社會是國家整體目標，是針對全國講的，不能把相關指標簡單套用到各地，要注意實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地社會發展差距較大，生產力發展水平層次多，城鄉、區域、人群之間在收入上完全沒有差距既不可能也不現實，“全面小康不是平均主義”，“不可能整齊劃一”，不可能都是“同一水平小康”。對此，要從實際出發，正確認識全面建成小康社會目標，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠、不切實際吊高胃口。
另一方面，決勝全面建成小康社會，既要考慮到當下發展，又要考慮長遠發展；既不能畏苦畏難、討價還價，不作為、慢作為，虛與委蛇、敷衍了事，也不能單純為實現階段目標，搞大干快上、一哄而上，依靠粗放發展和強力刺激的老路子抬高速度，以致帶來新的矛盾和問題。
湖南湘西十八洞村梨子寨（4月15日攝） 陳思汗攝 / 本刊
做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接
習近平總書記指出，“我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠時期的發展要求”，“這樣，才能建成高質量的小康社會，才能為實現第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎”。因此，必須“做好‘兩個一百年’奮斗目標有機銜接”。
一方面，聚焦并著力解決突出矛盾和問題，確保如期全面建成小康社會，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定牢固基礎。
習近平總書記深刻指出，如期全面建成小康社會，必須下氣力解決好三方面問題：轉方式，著力解決好發展質量和效益問題；補短板，著力解決好發展不平衡問題；防風險，著力增強風險防控意識和能力。這些問題正是全面建成小康社會需要著力解決的重點難點問題，同時這些問題解決得如何也影響到新征程能否開好局、起好步。
與此相對應，習近平總書記強調，必須著重采取兩方面舉措。
一是，緊扣我國社會主要矛盾變化，以新發展理念為引領，轉變經濟發展方式，建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展。社會主要矛盾的轉化是關系全局的歷史性變化，為解決當代中國發展主要問題指明了根本著力點。全面建成小康社會必須契合這一變化，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，實施科教興國、人才強國、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展、可持續發展、軍民融合發展等發展戰略，推進發展質量、發展效率、發展動力三大變革，加快建設現代化經濟體系，著力解決好發展不平衡不充分、不協調不可持續等問題，推動我國經濟發展實現從量的擴張向質的提升的轉變，實現高質量發展。
二是，堅持底線思維，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打贏三大攻堅戰，是如期全面建成小康社會、為實現第二個百年奮斗目標打下牢固基礎的必然選擇。防范化解重大風險是全面建成小康社會順利推進的重要保障；農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的基本標志和底線指標；污染防治是全面建成小康社會、實現可持續發展的必然要求。
另一方面，立足現實、著眼長遠，對我國新發展階段和全面建設社會主義現代化國家新征程提前謀劃、早作安排。
全面建成小康社會意義重大，但只是實現了“兩個一百年”奮斗目標的第一個，不能有任何停一停、歇一歇的想法，需要緊鑼密鼓、乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。
黨的十九大對推進社會主義現代化建設作出新的頂層設計，提出從2020年到本世紀中葉，在全面建成小康社會基礎上，分兩步走全面建成社會主義現代化強國。2020年8月，習近平總書記在主持召開經濟社會領域專家座談會時提出重大判斷：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程第一個五年，我國將進入新發展階段。此后召開的十九屆五中全會通過了“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，提出了到2035年我國基本實現社會主義現代化的遠景目標，以及“十四五”時期我國經濟社會發展的主要目標、指導思想和必須遵循的原則。這就明確了全面建設社會主義現代化國家的路線圖、時間表、任務書。
深刻把握新征程的目標任務，需要重點抓住三個“新”。
一是把握新發展階段。要將新發展階段放到實現中華民族偉大復興和社會主義現代化建設全程中，深入理解其本質就是，在全面建成小康社會基礎上全面建設社會主義現代化國家，推動我國社會主義經過長期量的積累逐漸達到質的飛躍，實現從初級階段向更高階段邁進。
二是貫徹新發展理念。要做到完整、準確、全面，既從踐行黨的根本宗旨高度進行把握，堅持以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區、城鄉、收入差距等問題，扎實推進共同富裕；又堅持問題導向和系統觀念，更加精準務實地制定舉措，解決好發展不平衡不充分的問題，真正實現高質量發展；還要深刻認識和把握我國發展環境和條件的變化，統籌發展和安全，下好先手棋、打好主動仗，妥善做好應對各種困難局面的準備，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
三是構建新發展格局。要深刻把握這是主動作為和長期戰略，不是被迫之舉和權宜之計；是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環；是國內統一大市場的大循環，不是每個地方都搞自我小循環。因此，必須構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，形成強大國內市場，實行更高水平對外開放。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們必須立足當下，總結過去，展望未來，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，向著全面建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的宏偉目標前進。（刊于《瞭望》2021年第27期）
“不過如此”小康圖鑒
