缺權(quán)：沒(méi)有管理依據(jù) 街道辦只能管占道

春節(jié)期間，芙蓉街上各類(lèi)燒烤攤擠滿了街道，到處充斥著食肆的油煙味。

在芙蓉街北段，一家門(mén)店的下水道堵了，生活污水溢到了路面上。

    大眾網(wǎng)濟(jì)南1月31日訊（記者 王磊）近日，大眾網(wǎng)關(guān)于芙蓉街臟亂差除根難問(wèn)題的報(bào)道，引發(fā)網(wǎng)友和相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。30日下午，泉城路街道辦事處的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，芙蓉街退化為小吃街，作為直接管理者，他們也非常著急，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和資金支持，芙蓉街從2009年就開(kāi)始探索的轉(zhuǎn)型路寸步難行。

　　缺權(quán)：沒(méi)有管理依據(jù) 街道辦只能管占道

    30日下午，泉城路街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人就芙蓉街臟亂差除根難等問(wèn)題接受了記者采訪。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，從2009年開(kāi)始，該街道辦事處已開(kāi)始“招商引資”，著手芙蓉街轉(zhuǎn)型，但三年過(guò)去了，芙蓉街依舊靠食客撐門(mén)面，其小吃街的主營(yíng)業(yè)態(tài)依然未變。在這位負(fù)責(zé)人看來(lái)，芙蓉街之所以退化為小吃街，這在很大程度上是市場(chǎng)化的一個(gè)結(jié)果。
    “多數(shù)房子都是私人的，人家愿意租給誰(shuí)，租了做啥買(mǎi)賣(mài)，政府無(wú)權(quán)干涉。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，目前芙蓉街約有180余戶商鋪，除了公家的四五處房屋外，近8成為私人房產(chǎn)。近年來(lái)，由于芙蓉街餐飲業(yè)逐漸形成規(guī)模，房租也水漲船高，因此，多數(shù)房東都想租給開(kāi)餐飲店的老板。   
    同時(shí)，目前芙蓉街日均游客數(shù)量過(guò)萬(wàn)，到了節(jié)假日更是達(dá)到五六萬(wàn)人，許多游客在品嘗美食的過(guò)程中，往往是邊吃邊扔，為了保持環(huán)境衛(wèi)生，近幾年芙蓉街的保潔員由3人增到了10人，但在管理者們看來(lái)，就算再增加一倍的人力，問(wèn)題的病根不除，很難告別臟亂差。
    但在與市場(chǎng)這只無(wú)形的手博弈的過(guò)程中，政府顯得很無(wú)力。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，芙蓉街轉(zhuǎn)型進(jìn)入第三年了，現(xiàn)在180多戶商家中，仍有109家是餐飲業(yè)，而且許多都是燒烤、麻辣燙等中低端小吃店。雖然深知這是導(dǎo)致芙蓉街臟亂差的根源，但由于缺乏相關(guān)政策和管理法規(guī)的出臺(tái)，芙蓉街的管理者一直處在想管，但管不了的尷尬境地。記者了解到，現(xiàn)在芙蓉街管理辦公室有7位工作人員負(fù)責(zé)日常管理，但按照目前的職能，管理人員只能管占道經(jīng)營(yíng)的小攤販，管多了就是越權(quán)違法。
    這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要想使芙蓉街真正成為一條特色文化街區(qū)，除非上級(jí)政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的管理法規(guī)，像麗江古城、南京的南京路那樣，將其劃定范圍按照文化旅游景點(diǎn)來(lái)打造，商鋪經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)由管理者統(tǒng)一規(guī)劃。

　　沒(méi)錢(qián)：180余家店鋪整體轉(zhuǎn)租 至少要2個(gè)億

    除了缺乏監(jiān)管依據(jù)，芙蓉街在轉(zhuǎn)型過(guò)程中還面臨資金困境。而受古街道保護(hù)性開(kāi)發(fā)的限制，芙蓉街周邊如果開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，容積率小，沒(méi)有開(kāi)發(fā)商愿意做賠本的買(mǎi)賣(mài)。因此，目前芙蓉街要想開(kāi)發(fā)，泉城路街道辦事處只能想辦法跟爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持。
    泉城路街道辦事處的這位負(fù)責(zé)人告訴記者，如果政府想控制店鋪的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，就得先把屬于私人的房子整體租下來(lái)，通過(guò)粗略計(jì)算，芙蓉街僅180多家商鋪幾年的租金就得2個(gè)多億，但僅靠街道辦事處基層政府的力量，轉(zhuǎn)型可謂是杯水車(chē)薪。
    這位負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，目前泉城路街道辦每年僅在芙蓉街日常管理方面的投入就達(dá)70多萬(wàn)，這其中包括保潔員的工資、商鋪消防設(shè)施改造及煤氣改造等，而且在2006年的時(shí)候曾一次性投資600多萬(wàn)用于沿街商鋪危舊房屋的改造加固。這還不包括在轉(zhuǎn)型引導(dǎo)中，為激勵(lì)業(yè)主轉(zhuǎn)租文化旅游業(yè)而由政府買(mǎi)單的房租差價(jià)補(bǔ)助，可以說(shuō)，現(xiàn)在泉城路街道辦事處已拿不出更多的錢(qián)投給芙蓉街。

    基礎(chǔ)設(shè)施差：嚴(yán)重滯后，下水管長(zhǎng)期“小馬拉大車(chē)”

    此外，對(duì)于芙蓉街時(shí)常污水外溢的問(wèn)題，泉城路街道辦事處的這位負(fù)責(zé)人坦言，要想根本解決這個(gè)問(wèn)題，恐怕現(xiàn)在沿街的多半餐館都得關(guān)門(mén)。他解釋說(shuō)，由于目前芙蓉街及芙蓉巷管線設(shè)施仍為30年前的老舊下水管道，原本是居民生活設(shè)計(jì)，據(jù)市政工程人員測(cè)算，這條管道最多只能承載約20家餐館的排污量，而現(xiàn)在有超過(guò)100家餐館同時(shí)傾倒大量垃圾，造成了芙蓉街“七天六堵”的現(xiàn)狀。這位負(fù)責(zé)人打比方說(shuō)，“這好比把長(zhǎng)江水倒入護(hù)城河，能不往外冒嗎？”
    同時(shí)，記者還了解到，根據(jù)資料顯示，芙蓉街的下水管道多為直徑110厘米的小型排水管，400多米長(zhǎng)管道只要有一處阻塞，整個(gè)街道就有可能污水橫流，而且目前芙蓉街地下已布滿了各類(lèi)市政管線，現(xiàn)有的下水管道無(wú)法擴(kuò)容。