關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)合參合人數(shù)居全國(guó)第一
　　歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致巨大的城鄉(xiāng)差別，難以融入城市的打工農(nóng)民開(kāi)始這種“進(jìn)城打工--回鄉(xiāng)生活”的候鳥(niǎo)式遷徙。近年來(lái)，山東省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，為構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系創(chuàng)造了條件。
　　4月26日午飯后，齊河縣安頭鄉(xiāng)冢子張社區(qū)62歲居民朱東元騎著電瓶車(chē)把孫子、孫女送去上學(xué)，1點(diǎn)半又回到了村頭昌潤(rùn)公司的南瓜地里打工。“每天工資60元，又不耽誤接送孩子。”他高興地告訴記者。 冢子張是個(gè)不靠縣城、不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、不靠交通要道的“三不靠”村，2009年整村搬遷騰出了400畝土地，加上部分曾為引黃沉沙池的薄地，流轉(zhuǎn)給了昌潤(rùn)公司種植優(yōu)質(zhì)蔬菜。“現(xiàn)在村里156戶(hù)人家有120人在昌潤(rùn)公司上班，加上外出務(wù)工的，80%的村民在掙工資。”社區(qū)黨支部書(shū)記聶振福說(shuō)。
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有兩項(xiàng)基本任務(wù)：推進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、合理配置。在快速城市化的趨勢(shì)中山東省堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體化發(fā)展，逐步消除政策壁壘，既尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，更注重從制度上解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
　　山東將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。2011年，落實(shí)省級(jí)以上財(cái)政收入31.77億元（不含青島），用于農(nóng)村義務(wù)教育免雜費(fèi)及補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)；安排農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書(shū)資金7.67億元，惠及710多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生；2011年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400元以上，全省平均1661元；政府對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.7%，參合人數(shù)居全國(guó)第一；2010年，全省3.5萬(wàn)個(gè)村莊設(shè)有垃圾收集點(diǎn)，4932個(gè)村莊的生活污水得到處理；全省新增國(guó)家環(huán)保模范城市1個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、命名全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)。
　　小城鎮(zhèn)發(fā)展是全省城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。山東省不斷完善城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策體系，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施，重點(diǎn)扶持96個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政策保障是關(guān)鍵，山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系逐步健全。2011年，全省各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”支出達(dá)到1885.6億元，增長(zhǎng)31.1%；農(nóng)民人均純收入8342元，增長(zhǎng)19.3%，增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。
　　山東省不斷加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。2011年省級(jí)財(cái)政安排“三農(nóng)”資金258.63億元，比上年增加39.66億元；良種補(bǔ)貼覆蓋小麥、玉米、水稻、棉花，并陸續(xù)擴(kuò)大到花生、馬鈴署、畜牧、林木等品種；小麥糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，由上年的每畝83.15元提高到98.45元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，在70多個(gè)縣建設(shè)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地800多處。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村。
　　近年來(lái)，山東省城鎮(zhèn)化水平迅速提高，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.95%，比上年提高1.45個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，梯次明顯、層級(jí)合理的城鎮(zhèn)體系初步形成。近年來(lái)，山東著力培育縣域產(chǎn)業(yè)集群、引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步擴(kuò)大縣鎮(zhèn)兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。2011年，全省財(cái)政收入過(guò)10億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到81個(gè)，比上年增加11個(gè)。2011年8月公布的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）中，山東省有26個(gè)縣（市）入選。