教改五年：素質教育“齊步走” 義務教育“全開花”
最近五年，是山東教育發展史上最好最快的時期之一，也是山東教育發展史上重要轉型期之一，城鄉義務教育階段學生免雜費政策、全面推行學生的素質教育、大力實施“高教強省行動計劃”和“質量立校行動計劃”等措施讓山東教育實現了由“外延型”向“內涵型”的轉型。
編者按：
區域發展、結構調整，城鄉統籌一體化……在本屆山東省委、省政府的領導下，山東的經濟建設、社會發展取得了一系列的成就，民生得到大力改善，社會和諧安康有序。為回顧這五年來山東各項事業走過的歷程，發生的變化，帶給老百姓各項實惠，大眾網《獨立調查》欄目推出十八大特別策劃--回眸山東這五年，全景展示五年來山東的經濟建設和社會發展的新成就、百姓生活的新感受。
教改五年：素質教育“齊步走” 義務教育“全開花” 大眾網記者 姜洋 張帆
最近五年，是山東教育發展史上最好最快的時期之一，也是山東教育發展史上重要轉型期之一，城鄉義務教育階段學生免雜費政策、全面推行學生的素質教育、大力實施“高教強省行動計劃”和“質量立校行動計劃”等措施讓山東教育實現了由“外延型”向“內涵型”的轉型。
關鍵詞：義務教育
全省實現免費義務教育，教育經費投入占總支出20%
從2007年春季開學起，山東省農村義務教育段“交錢上學”的歷史就此終結；同年秋季開學起，170萬城市義務教育階段學生雜費也被減免，城鄉義務教育階段學生免雜費政策在齊魯大地實現了全覆蓋，比全國提前1年實現了真正意義上的義務教育。
濱州市沾化縣下洼鎮一中校長王志輝猶記學校2003年時的景象：教室透風透雨不說，連學校經費都是靠學生的學雜費支撐。“一年一個學生300多塊錢，當時對農村家庭也是個挺大的負擔。”僅僅4年之后，山東城鄉義務教育階段的學雜費全部免除，“現在政府在教育上投入加大，我們學校還重建了校舍、建起了語音教室。咱們農村學校的條件和城里的學校一個樣了！”
與基礎建設相配套，2008年春季開始，山東省為農村中小學生免費提供教科書。
2011年，山東省出臺了全國首個縣域教育均衡發展方案，明確了每個縣區教育均衡發展的時間表和路線圖，投入資金近300億元，校園標準化、兩熱一暖工程、校園圖書館建設快速推進，新建、加固中小學校舍3500萬平方米，農村中小學面貌煥然一新。今年冬季到來之前，沾化縣濱海鎮的600多名孩子就搬入了剛剛建好的教學樓。
2011年，地方教育經費的投入達到1041億元，與往年相比增長53%，教育支出占財政總支出的比例達到19.98%。山東省各項資助政策(包括各類獎學金、助學金、助學貸款學費補償貸款代償、中職免費、義務教育寄宿生生活費補助等)落實財政性資助資金總金額約50億元，加上助學貸款和學校自籌經費，總金額超過60億元，惠及全省870萬在校學生和學齡前兒童。除青島外，山東省農村義務教育免雜費及補助公用經費31.77億元、免費教科書資金7.67億元，惠及710多萬農村學生。這不僅使他們平等接受義務教育，也減輕了億萬農村家庭的經濟負擔。
與硬件建設同步，山東省每年拿出1000萬元專項經費，實施萬名骨干教師培訓工程，對中小學教師進行分類、分層、分崗培訓，打造師德高尚、業務精湛的專業化教師隊伍，為促進基礎教育的公平均衡發展提供高素質的師資保障。
關鍵詞：素質教育
全省“齊步走”，“三個全面”“三個還給”
2011年8月9日，教育部門戶網站以“毫不動搖地將素質教育改革進行到底”為專題，全面推介山東省率先以省為單位推進素質教育的做法和經驗。教育部專家稱，山東此次推進素質教育的系列思路極具研究價值，而“以省為單位區域推進素質教育是一種積極的探索和突破”。
山東省推行素質教育的基本目標，可稱為“三三目標”:“三個全面”和“三個還給”。即:全面建設合格學校，全面貫徹國家課程方案，全面培育合格學生；把時間還給學生，把健康還給學生，把能力還給學生。
為此，山東提出“齊步走”的方針，全省統一行動，步調一致，整體推進。比如全省高中統一寒暑假時間；全省所有高中雙休日一律不組織上課，全面開放學校的教學資源如圖書館、體育館、有條件的實驗室，供學生組織活動使用，讓學生真正成為學習的主人；全省統一文理分科時間，從2008年入學的新生開始，全省“一刀切”，在高中二年級末以前不得安排學生分科，如因過早分科造成學生不能通過學業水平考試因而不能畢業的，由學校負責，并追究學校負責人的責任；規范高中招生秩序，任何高中不得違規提前招生，不得到規定區域外招收學生，不超出學校合理規模招生；規范面向學生的各種培訓、競賽和考試，無論何種考試，全省高中都不得進行縣與縣之間、學校與學校之間、班與班之間的排隊。
山東省在構建考試評價機制的過程中，特別注重考核評價的科學性、綜合性和全面性，充分發揮考試評價對素質教育的正面導向作用。如何評價教育工作，真正改變“抓經濟只看GDP、抓教育只看升學率”的片面政績觀和錯誤評價機制，對素質教育的深入實施起著重要作用。山東省規定，在政府評價方面，主要看素質教育是否全面推行、辦學條件是否得到改善、教育事業是否全面均衡發展；在學校評價方面，綜合學校的課程實施、規范辦學、育人情況、師資隊伍、辦學條件等指標進行全面評價；在教師評價方面，綜合考慮師德表現、工作量、專業發展、育人效果等情況，努力形成促進教師職業道德建設和專業發展的評價管理機制。
關鍵詞：職業教育
“學歷+能力”，上下貫通左右兼容
到2011年底，全省各類中等職業學校共有799所，招生59.41萬人，在校生155.86萬人。與2002年相比，招生數增加了16.6萬人，增長38.8%，在校生增加了56.1萬人，增長56.2%。全省中職學校在校生占高中階段在校生總數的比例由2002年的40.44%，增加到2011年的49.91%。
李靜，一個來自山東農村的女生，初中畢業后來到青島膠南電子學校學習，該校與青島職業技術學院有“五年一貫制”大專辦學協議。通過兩年的中專學習，李靜將轉入青島職業技術學院繼續讀高職。她現在還有著“雙重身份”。韓國南涯電子有限公司在她就讀的學校青島膠南電子學校投資興建了一個電子元件廠，每天，她有4個小時坐在課堂里學習電子專業知識，有6個小時在車間里實習做工人。她每月可以獲得實習補助600元左右，除了交學費和解決生活開銷，還可以寄些錢給父母。
李靜只是 “五年一貫制”職業教育的受益者之一，山東省在擴大“五年一貫制”職教規模的同時，鼓勵實施基于專業接續、課程銜接、學分互認的聯合培養模式和人才成長立交橋；實行政府統籌與宏觀指導下的分級辦學、分級管理、分工負責的管理體制，在118所國家級重點職業學校進行“雙證互通”試點，逐步建立起畢業證與職業資格證互通的用人機制，架起了學校與市場、育人與用人之間的橋梁。山東東營藍海職業學校是藍海酒店集團出資興辦的一所職校，開設烹飪、面點、酒店管理、旅游等專業，先后為集團輸送了萬名畢業生，就業率達到100%，廣受社會歡迎。這種企業興辦職業教育，推進職教辦學主體多元化的模式，也是山東省結合山東職教實際，進行的一項改革。
在實施“重點帶動工程”基礎上，山東省通過實施“十、百、千職教工程”，進一步優化了學校布局結構，涌現出一批具有特色的典型辦學模式，如以平度職教中心為代表的“雙元制”辦學模式；煙臺汽車工業學校等為代表的校企結合、“訂單”式辦學模式；濟南藍翔技校等為代表的高效益職業技能培訓模式等，使骨干學校的辦學水平有了新的提高，帶動了職業教育的改革與發展，促進了全省職業教育整體水平的提高，使職業學校的辦學規模與社會效益邁上新臺階。
“十一五”期間，山東省確定了重點建設的200個職業教育實訓基地。并且有156個裝備水平較高、資源共享的職業教育實訓基地得到中央財政支持。同時，省政府設立了專項資金，用于實訓基地教學儀器及實驗實習設備購置。目前，全省共投入資金1.5億元，新建標準化實訓基地100個。
關鍵詞：“名校工程”
從“有山無峰”到“群峰崛起”，高校優秀率87.5%
“十二五”期間，山東省遴選了3-5所應用基礎型院校、10-15所應用型和20所高素質技能型人才培養特色名校，進行了重點建設。目前，選出的5所重點建設高校，在全國同類院校中名列前茅。
中國海洋大學全力打造以優勢專業為龍頭的海洋學科服務山東半島藍色經濟區建設，深入發展了國家海洋科學研究中心、國家海洋藥物工程技術中心以及眾多部屬省屬重點實驗室和工程研究中心，眾多研究成果走在了世界領先水平。
以文科為特長的山東師范大學注重發揮自身的傳統優勢，中國現當代文學和教育學原理是學校建校初期設立的兩個學科。2007年8月，中國現當代文學被評為國家重點學科，實現了學校國家重點學科零的突破。
按照教育部部署，在新一輪的教學工作水平評估工作中目前山東省已有32所本科高校接受了教育部本科教學工作水平評估，取得了28個優秀、3個良好、1個合格的優異成績，優秀率達87.5%，居全國前列。目前全省列入國家示范(骨干)高職院校建設計劃項目的學校達到13所，列全國第二位。高等教育“有山無峰”、“山多峰少”的局面逐步改變，國家重點學科由20個增加到42個，現有國家重點實驗室3個，省部共建重點實驗室培育基地4個。
“十一五”期間，全省高校以重點建設項目為主體，高層次科研立項持續攀升，共承擔“973計劃”等國家級科研項目1228項、省部級科研項目7865項；五年間科研經費數量大幅增加，重點建設項目吸引科研經費56.76億元，較“十五”增長63.62%；重點建設項目共獲得國家級科研獎勵131項，省部級科研獎勵2562項，國家發明專利3180項，總數較“十五”增長42.34%。高校與地方經濟相結合的產學研項目不斷增多，成果轉化加快，共轉化重要科研成果2501項，對區域經濟發展起到了較大的推動作用。全省高校自主創新能力和核心競爭力得到進一步提升，2011年獲國家科技獎勵17項，比2007年增加了10項，在2011年全省社科獎評選中，高校占獲獎總數88%，其中重大成果和一等獎占95%。
以高等學校教學質量與教學改革工程為主線，山東省高校學科專業結構進一步優化，主動適應“黃藍戰略”，積極增設工科類和涉海類專業，近兩年新設70個本科專業，其中，56個為省內空白，14個為國家空白。啟動實施“十二五”重點學科建設工程，批準359個學科為山東省“十二五”省級重點學科，其中108個學科為省級特色重點學科。深入推進研究生教育創新計劃工程，高層次人才培養水平進一步提高，全省博士學位授權一級學科數量由2007年的52個增加到118個，碩士學位一級授權學科由172個增加到468個。
