亂放-禁放-限放，濟(jì)南“禁鞭”走過(guò)18年

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南2月8日訊（記者 劉國(guó)棟）過(guò)年過(guò)節(jié)燃放煙花鞭炮可以說(shuō)是中國(guó)人的傳統(tǒng)習(xí)俗，在一些人的心目中，不放鞭炮似乎就沒有過(guò)年的味道。不過(guò)，隨著生活水平的提高，人們對(duì)于燃放煙花炮竹的認(rèn)識(shí)也在慢慢改變，對(duì)于這個(gè)傳統(tǒng)習(xí)俗很多人覺得不管從環(huán)保、安全各方面來(lái)說(shuō)，都是百害無(wú)一益的，所以最近幾年開始，“禁放”的呼聲逐步高漲。從政府方面來(lái)講，濟(jì)南市對(duì)于煙花炮竹燃放的管理也經(jīng)歷了一個(gè)從“亂放”、“禁放”到“限放”的發(fā)展過(guò)程。

　　“亂放”無(wú)益，1994年一“禁”了之

　　“濟(jì)南市煙花炮竹的管理說(shuō)起來(lái)還是挺曲折的”，2月7日上午，濟(jì)南市安全質(zhì)量監(jiān)督局安檢二處的劉清勇副處長(zhǎng)對(duì)記者介紹說(shuō)，濟(jì)南市現(xiàn)在的煙花炮竹市場(chǎng)管理工作，主要由濟(jì)南市安全監(jiān)督局安檢二處來(lái)負(fù)責(zé)，這方面的管理包括煙花炮竹的生產(chǎn)、銷售許可，以及煙花炮竹企業(yè)的日常監(jiān)管等，而在2005年之前，這方面的管理還要?dú)w濟(jì)南市公安局治安大隊(duì)管理。
      劉清勇說(shuō)，煙花炮竹的管理其實(shí)也就從1994年才開始，在這之前，濟(jì)南市的煙花炮竹生產(chǎn)、銷售、燃放等各方面都屬于粗放式的“亂放”階段。
    “因?yàn)闆]有管理，煙花炮竹又是危險(xiǎn)物品，爆炸火災(zāi)事故頻發(fā)，造成了大量財(cái)產(chǎn)損失甚至是人員傷亡。”隨著認(rèn)識(shí)的提高，很多人就開始呼吁禁放煙花炮竹，全國(guó)先后有282個(gè)城市采取了禁放政策。在這種大環(huán)境下，經(jīng)過(guò)濟(jì)南市人大常委會(huì)審議通過(guò)，1994年9月1日《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》獲準(zhǔn)施行，濟(jì)南市開始禁止燃放煙花爆竹。
    “一到過(guò)年，特別是年三十晚上，我們都要出去查有沒有燃放煙花炮竹的，除夕都過(guò)不好。”濟(jì)南市公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)石景嶺告訴記者，2003年他就到了治安大隊(duì)，那時(shí)候抓住放煙花炮竹的要當(dāng)場(chǎng)沒收還要罰款，有的甚至還要拘留，“那時(shí)候放鞭炮的就少很多了，大年三十都聽不到幾聲響，但是說(shuō)實(shí)話確實(shí)年味淡了。”

　　十年“禁放”，2005年一朝改“限”

　　“禁放”的狀態(tài)從1994年一直維持到了2004年，“這十年的最后幾年中，在市人大和市政協(xié)會(huì)議上，就不斷有代表和委員提出‘解禁燃放煙花爆竹’的建議和提案”，劉清勇說(shuō)，究其原因：一是受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，許多人認(rèn)為不放鞭炮沒有年味；二是全國(guó)大部分城市已由“禁放”改為“開禁”或“限放”，對(duì)濟(jì)南的禁放工作造成很大程度的沖擊。
    “當(dāng)時(shí)，市公安局對(duì)開不開禁還做了一項(xiàng)調(diào)查問卷。”劉清勇介紹，當(dāng)時(shí)收回的有效問卷4195份，其中要求繼續(xù)禁放的有886票，占總數(shù)的21％；贊成全面開禁的有887票，占總數(shù)的21％；支持限制燃放的有2422票，占總數(shù)的58％。
　　于是，經(jīng)過(guò)濟(jì)南市人大通過(guò)，2005年1月1日起施行了直到今日的《濟(jì)南市限制燃放煙花爆竹的管理規(guī)定》，改“禁止燃放”為“限制燃放”，對(duì)于煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存都做了相關(guān)規(guī)定。而在燃放時(shí)間方面則規(guī)定：在農(nóng)歷臘月二十三至正月十五期間可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放。在燃放地點(diǎn)上，也明確要求需避開相應(yīng)的危險(xiǎn)區(qū)域。

　　再起爭(zhēng)端：“限放”再改“禁放”？

　　“現(xiàn)在的管理是越來(lái)越嚴(yán)，特別是2007年濟(jì)南仲宮煙花爆竹市場(chǎng)發(fā)生了事故以后。”劉清勇說(shuō)的是2007年2月15日發(fā)生在仲宮煙花爆竹市場(chǎng)的鞭炮爆炸事件，一個(gè)燃燒的花炮在極短的時(shí)間引燃了市場(chǎng)上140多處煙花爆竹攤位，整個(gè)市場(chǎng)陷入一片火海，三四十輛機(jī)動(dòng)車被炸毀，消防人員奮戰(zhàn)3個(gè)多小時(shí)才將大火全部撲滅。
　　“當(dāng)時(shí)我們安監(jiān)局正在開年底會(huì)議，開完了全局就等于放假了，局長(zhǎng)還沒講話呢，那邊就傳來(lái)這個(gè)消息，這樣也就別過(guò)年了。”劉清勇回憶道，從那次事故以后，市安監(jiān)局對(duì)于煙花爆竹市場(chǎng)加強(qiáng)管理，特別是仲宮煙花爆竹市場(chǎng)，“仲宮煙花爆竹市場(chǎng)就是一條一公里長(zhǎng)的街，以前這里曾經(jīng)發(fā)過(guò)26張煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，一個(gè)證有的都擺三四個(gè)攤點(diǎn)，可以說(shuō)是煙花攤鋪一個(gè)連著一個(gè)很危險(xiǎn)。現(xiàn)在對(duì)總量進(jìn)行了控制，只有9家。”     
　　對(duì)于未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的“黑炮”，今年的查處力度也特別強(qiáng)，春節(jié)整個(gè)鞭炮允許燃放期間，安檢處沒有收到一份燃放煙花爆竹造成死亡的惡性事件，“出事的其實(shí)都是那些‘黑炮’。今年雖然攤點(diǎn)賣的不多，但是據(jù)我了解正規(guī)的鞭炮企業(yè)銷售的都很好，就是因?yàn)椤�黑炮’查的�?yán)了。”
　　由原先的“禁放”到現(xiàn)在嚴(yán)格管理的“限放”，劉清勇認(rèn)為是一種比較合理的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于社會(huì)上現(xiàn)在很多人提出的回歸“禁放”，劉清勇不置可否，“去年就有十三四個(gè)人大政協(xié)的代表和委員提來(lái)建議，要求禁放。我們的回復(fù)是安監(jiān)局屬于政府職能部門，負(fù)責(zé)管理，是否禁放應(yīng)由人大立法決定。”