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　　8月22日，距離天津“8·12”東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司危險品倉庫爆炸僅10天。

　　當晚8:50，淄博市桓臺縣山東潤興化工科技有限公司10萬噸己二腈項目突然爆炸著火。事故造成1人死亡，2人重傷，7人輕傷。這一天，是該項目試生產的第三天。

　　2014年2月，國務院安委會辦公室確定了全國60個危險化學品安全生產重點縣（市、區），決定全面開展危險化學品安全生產攻堅工作。大眾網記者在這份涉及全國26個省（區、市）的“危險名單”中看到，山東以11個重點縣（市、區）的數量居榜首，淄博市桓臺縣名列其中。

　　8月14日，山東省政府決定從即日起至10月底，在全省開展易燃易爆危險品場所消防安全專項整治。

　　8月17日，省政府派出的17個督查組分赴各市，重點督查行業內安全隱患并進行整改。

　　伴隨著這場大規模檢查，8月17日至23日，大眾網記者分赴山東17市，調查全省危化品生產、儲存安全現狀。

　　1.“雙料第一”的尷尬
山東既是危化品生產大省也是事故大省，每市監管人員卻平均不足4人

　　作為化工大省，化學工業是山東省國民經濟的支柱產業之一。化工生產企業及危險化學品從業單位量大面廣是行業一大特點。山東省現擁有規模以上化工生產企業5000多家；危險化學品從業單位28521家，其中生產企業2759家，數量居全國第一，且多數生產企業均有自帶的儲油、儲氣罐區和其他危化品儲存罐區；全省有化工園區化工集中區194個，重大危險源1724處。國家安監總局公布的18個重點監管的危險工藝和74種重點監管的危險化學品，山東幾乎全都包含。

　　山東省安監局危險化學品安全監督管理處處長張秀文告訴大眾網記者，山東的化工業尤其是危化品行業，企業數量和生產規模都能排到全國第一，是名副其實的化工大省。盡管危化品生產企業總數從2008年至今一直維持在2800家左右，總體變化不大，但部分地區化工業卻呈現出迅猛的發展勢頭。近年來，濰坊、東營、聊城、濱州、菏澤等市大量引進化工項目，危化品企業數量快速增加，以上5市2010年有化工企業900余家，目前已經增加到近1300家。

　　一方面，危化品企業數量多、分布面廣，另一方面，企業對安全生產的極端重要性認識不夠、部分地區安全監管力量薄弱、危化品企業效益下降導致安全投入減少。以危化品監管人力為例，全省17個市市級危化品監管人員僅有65名，平均每市不足4人。一些地方相關部門監管力度不夠，監管中執法不嚴、處罰力度較輕，企業存在的安全隱患很難有效排除。在此背景下，危化品事故總量大成為一個很難避免的問題。

　　大眾網記者從省安監局了解到，近三年來，山東省化工行業和危險化學品領域共發生生產安全事故58起，死亡91人。從全國來看，山東仍然屬于危化品“事故大省”。

　　2.“散而多”的危險
涉危化品企業、園區分散，安全距離不夠，防護措施不齊

　　在山東，說到“危險化學品”這個名詞，東營很容易成為人們最先想到的城市。東營涉危化品企業以煉油企業居多，數量很大，分布卻相對分散。全市251家危險化學品生產企業中，墾利縣69家，東營區36家，河口區44家，廣饒縣44家，利津縣37家，每一個區縣都有危化企業分布。

　　東營經濟技術開發區內，一名工人正在將罐體內的液體裝進運輸車。

　　8月20日上午，大眾網記者來到東營港經濟開發區。作為黃河三角洲唯一的國家級石油化工產業區，數量龐大的燃料油、汽油、柴油等油品集中于此。園區自規劃之初便遠離居民區、辦公區。開發區安監局局長姚建軍介紹，這里危險品運輸車輛達400臺，危化品一次性儲存能力達542萬立方，園區有實時監測的控制中心，帶有詳細標注的專用存儲罐體，出現任何異常情況時系統都會發出警報。無論從危化品安監標準，還是從可能對居民造成的生命財產的危害來看，這樣集中運作、設施先進的園區隱患較少，排查相對容易，安全系數較高。

　　然而，在危化品生產企業分布最多的墾利縣，安全狀況卻令人擔憂。

　　墾利永安工業園內，一處新建樓盤緊鄰化工廠（資料圖）。

　　8月18日下午，大眾網記者來到墾利縣勝坨鎮永莘路以北片區，這里集中了約10家化工生產企業，遠遠地就可以看到各種危化品存儲罐。靠近該片區邊緣的一家化工廠，與旁邊居民小區之間僅隔著一條馬路和一條護城河。家住勝坨鎮某村的李女士告訴大眾網記者，勝坨鎮的化工廠是出了名的多，空氣中充斥著刺鼻氣味。“天津爆炸事故后，就覺得這么多化工廠，就像放在我們身邊的炸彈。”李女士說。

　　大眾網記者在墾利縣發現的問題并不是個例，淄博、濱州、菏澤等危化品經營生產企業數量較多的城市，都在一定程度上存在著與居民區安全距離不夠、安全防護措施不健全、監管難度大的情況。根據幾地安監部門提供的信息，大眾網得到了以下情況：

　　淄博——化工園區分散各區，與周邊居民區安全距離不夠

　　淄博齊魯石化公司勝利煉油廠，油罐外面“纏繞”著消防泡沫和噴淋管線，外壁以醒目大字標明了位號、容積、介質及所屬單位等信息。

　　淄博高危行業、重點危險源分布較多，國家確定的山東11個危化品重點區縣中，淄博占了3個。淄博有383家危化品生產企業，834家加油站和危化品使用儲存企業，2319個危化品儲罐，星羅棋布地分散在全市各個區縣，一些化工園區同樣分散在各區，大多規模很小，很難與周邊居民區留出足夠的安全距離。

　　濱州——沒有大型危化品儲存倉庫，仍有147家危化品企業在建

　　濱州，京博工業園往西為趙樓村，經粗略估算，兩地距離僅為500米左右。

　　濱州博興縣，阿克蘇諾貝爾化學品（博興）有限公司向南越過205國道后便是一片居民區。

　　濱州從事危化品生產經營的1401家企業中，生產企業占到248家。過去10年，濱州危化品相關企業數量增長近10倍，躍居全省第三，而目前仍有147家危險化學品企業正在建設中。全市沒有大型危化品儲存倉庫，涉危化品企業分布分散，企業安全防護措施有些不健全，已連續3年發生危化品較大及以上的生產安全事故。就在國家確定的危化品重點縣博興縣，一家大型石化企業距離國道僅200米，距離博興汽車站不足500米。

　　菏澤——多家被抽檢企業消防設施老舊，個別企業安全設計隱患大

　　在菏澤德潤化工有限公司，檢查組要求工作人員現場進行消防演練，其中一個消防栓老化開裂，無法噴水。

　　菏澤現有危化品生產企業230家，危化企業的數量及生產規模仍呈持續增加態勢，相對集中地分布在東明縣、開發區和巨野縣。省安全督查組發現，多家被抽檢的涉危化品企業出現消防設施老舊、工作人員缺乏突發安全事故應急常識等問題，個別企業甚至整體在安全設計上存在較大隱患。8月19日下午，督察組發現菏澤有煙花爆竹、涉氨化工企業，木質倉庫頂棚等企業存在安全隱患，被當場下發限期整改通知，消防設施不全、整體安全設計存在問題的企業被責令全面整改。

　　8月19日下午，記者探訪濟南最大的化工市場——濟南佳園化工批發市場。

　　濟南佳園化工批發市場內，200多家化工品經營單位鱗次櫛比，其中包括60家危化品經營商戶。

　　濟南佳園化工批發市場內一家經營危化品的商鋪，可以看到屋內靠墻堆放著不少貨物，并未采取防護措施。

　　3.看不見的“移動炸彈”
“最牛”物流公司違法未處理過千條，超載運輸液氨、甲酸、煤焦油是常事

　　8月19日下午，濟南佳園化工批發市場。

　　這是一處包括化工品批發、板材批發、物流貨運在內的大型市場，一眼望去，鱗次櫛比的化工品商鋪占了多數。時針還未指向5點，大部分化工品商鋪已經關門打烊。

　　佳園化工批發市場建立10年有余，2005年前后曾是濟南人氣最旺的化工品經營市場之一，聚集相關商戶300多家。即使近兩年發展勢頭下滑，市場內仍有200多家經營化工品的商戶，其中60家為危化品經營單位，是全市規模最大的化工市場。市場辦公室負責人告訴大眾網記者，佳園從未申請設立過危化品儲存倉庫，現有的倉庫僅供儲存普通化工品貨物，經營危化品的商戶要么將貨物儲存在其他地區的專門性倉庫里，要么接到訂單后直接從廠家調配發貨。“這兩年行情不好，不管是危化品還是普通化工品，屯在倉庫里都是貶值掉價，所以這些搞經營的商戶很少儲存，貨都在路上走。”這位負責人補充說。

　　貨在路上，對于許多涉危化品經營單位來說，這恐怕是目前進行大部分危化品交易的常態。佳園市場負責人的說法在淄博、濰坊等地的一些化工品經營市場得到了認同，一方面，經營類企業大都沒有自己的危化品儲存場所，在數量不大的情況下，存放到專業的大型倉庫去不合算；另一方面，網上交易的便捷也讓屯貨失去了意義，許多經營單位更愿意同生產廠家、訂貨客戶雙方面建立關系，經營企業只在中間發揮調配貨物作用即可。這就意味著，每天都有大量危化品坐著車奔馳在公路上，同時危化品是否由專門的車輛和司機運輸取決于經營企業規模的大小、貨物量的多少。

　　青島黃島區北海花園小區旁不足百米處，堆放著大量裝有不明物品的集裝箱。

　　8月19日，大眾網記者在青島黃島區黃張路張戈莊附近，看到許多大貨車在標有“禁止煙火”的物流公司倉庫內進進出出，不遠處便是大片居民區。在位于淮河路的一片倉儲公司集中地，搬運工人張先生告訴記者，來這里工作后時常感覺空氣刺鼻、嗓子發癢，他與同事從事包括危化品在內的各種貨物搬運工作，并沒有被要求穿戴專業的工作服和防護設備。在紅石崖街道辦附近，大眾網記者看到大量集裝箱車與客車、行人混行，交通擁堵，一些拉運危化品的車輛緩慢地穿過人頭涌動的居民生活區。

　　在濰坊近期開展的危化品道路運輸專項整治行動中，僅6月15日至8月15日期間，全市便查處危化品運輸違法行為7784起，超越許可事項從事道路危險貨物、未配備押運員、未懸掛或噴涂警示標志等成為主要問題。

　　在山東省近日曝光的46家危化品運輸違法大戶中，“最牛”物流公司違法未處理數超過1000條，超載運輸液氨、超載運輸甲酸、超載運輸煤焦油、不配備押運員等案例隨即可查。

　　記者在日照嵐山區看到，化工企業聚集區緊靠西潘家村居民區。

　　4．“日照做法”的思考
劃定四大危化品事故“高危區”，把危險擺在明處

　　8月18日上午，日照嵐山西潘家村。

　　天氣晴朗，空氣中沒有異樣的氣味，村民有的在忙著修補魚網，有的在樹蔭處乘涼，這個小小的漁村很平靜。但個別房屋破碎的窗戶玻璃和墻體上的裂縫，仍然提醒著人們，7月16日發生的那場事故——已經停產一年半的日照嵐山區山東石大科技石化有限公司液化烴儲罐區發生泄漏燃爆，球罐起火，連續發生多次爆炸，方圓幾里內均有震感，周圍村民緊急轉移。

　　日照嵐山區西潘家村，村民楊步國家在事故中被震碎玻璃。

　　楊步國家在事故中被震塌的頂棚，現在已經修繕完畢。

　　8月18日上午，大眾網記者在西潘家村見到了事故中房屋受損村民之一楊洪良。由于家住村子北側，距離事故地點更近，楊洪良家的房屋受損情況比其他村民更嚴重一些。除了窗戶被全部震碎外，房屋頂棚脫落，屋頂瓦片大面積滑落，不止一面墻體上出現了裂縫。楊洪良的妻子告訴大眾網記者，事故發生后，相關部門進行了受損登記，他們正在等待補償。

　　雖然西潘家村的生產生活已基本恢復正常，但在采訪中，不少村民紛紛告訴記者，目前村子西側不足百米處仍然有一家大型化工企業。以前他們并沒有過多關注這些生產企業，爆炸事故發生后，村民的危機感提升不少，對附近化工企業的存在十分擔憂。

　　大眾網記者來到日照四大危化品重點區域之一嵐山港，探訪大型儲油罐區。

　　嵐山港，按照規定，原油碼頭不允許隨意靠近。

　　大眾網記者站在高處俯瞰嵐山區，一眼望去，這里幾乎滿眼都是化工廠，被當地網友戲稱“不適宜買房居住”。日照市政府應急管理辦公室提供的數據顯示，日照市現有危險化學品從業單位1621家，危險化學品儲存企業多、存儲量大、品種多、分布集中。為了便于相關部門和社會力量監管，日照將這些潛在的危險“擺到了明處”，根據危化品生產、經營、儲存場所固定等的特點，在全市范圍內確定了四個危險化學品重特大事故重點區域，分別是以液體化工品倉儲企業為主的石臼港，以生產乙炔的廠家為主的東港區，化工生產企業最集中的嵐山區，以及包含兩大化工園區的莒縣。日照市針對重特大事故制定應急救援預案，重點做好上述區域防控監管工作，力求最大限度降低人員傷亡、經濟損失和環境危害。

　　在山東，存在大量危化品生產經營企業的城市不止日照，卻沒有明確劃分和公布重點區域，集中實施高強度的、有針對性的檢查和監管，并非易事。

　　8月19日，省督查組來到山東惠民中天食品有限公司(濱州）對消防器材等安全設施進行檢查。

　　8月19日，省市兩級安全檢查組在菏澤慶安土產品有限公司檢查時發現，煙花爆竹倉庫房頂為木質結構，僅涂有一層薄薄的防火涂料。

　　5.督查的力度
對新建投資5000萬以下的化工項目實施勸阻，今年搬遷、關閉145家企業

　　日照“7·16”事故發生后，山東研究制定了強化危險化學品安全監管11條工作措施，省政府與全省50個危險化學品重點縣政府主要負責人、重點危化品企業主要負責人進行談心對話。天津“8·12”事故后，8月16日，山東省政府下發《關于在全省開展安全生產包市督查工作的通知》，組成17個督查組對全省各市開展包市安全生產大檢查，重點加強對港口危險化學品和易燃易爆物品的安全督查。

　　危化品行業安全生產責任重、督查整治難度大，然而發生在省市兩級督查后的爆炸事故，難免讓人對排查安全隱患的力度產生質疑。針對淄博桓臺“8·22”爆炸著火事故，新華網在8月24日刊發的評論中說：每次重大安全事故過后，相關行業和監管部門都會進行安全生產大檢查。然而，一些地方“水面九級風暴，水下隔靴搔癢”，“發發文、罰罰款就過去了”，結果讓安全隱患繼續潛伏在生產作業流程中。這種挨了棍子還不長記性的作風，無疑是放虎歸山。

　　“必須強化企業安全主體責任意識。”山東省安監局危險化學品安全監督管理處處長張秀文說，一方面，相關部門需要加強檢查監管力度，另一方面，“保姆式”監管不是長久之計，安全生產保障措施是否過硬、有沒有安全隱患，企業心里最清楚。確保危化品生產經營安全，“防患于未然”永遠要比“事故后治理”的意義大得多，如何讓政府相關部門的安全督查、隱患排查、企業自查等行之有效，是當前最需要重視的問題。

　　大眾網記者從多地安監部門及安全檢查現場了解到，今年上半年，全省各地均已在化工行業尤其是危化品行業開展了安全生產檢查工作，山東將對新建立投資5000萬元以下的化工建設項目實施勸阻機制，加快全省危險化學品生產儲存企業的搬遷、關閉工作，今年落實搬遷、關閉相關企業145家等工作也在加快開展中。

　　策劃統籌：李冉 邢玉軍

　　稿件采寫：樊思思 盧志強 向玲 王青青 張鵬 李長振 丁一珈 仇晶 房秀菊 蔣甜 劉有杰 單姍 范素娟 付夢書（大眾網17市分頻道相關采編人員對此稿亦有貢獻）