一段時間來，一些地方政府打著保障性住房的名義，以各種形式為公務員建實物型住房有不斷加劇的趨勢，或明或暗的“福利分房”正在卷土重來。日前，住房和城鄉建設部政策研究中心主任陳淮就此表示：公務員住房保障不應當享受“超國民待遇”。(5月28日《重慶晚報》)
    其實所謂的“或明或暗的‘福利分房’正在卷土重來”并不準確，嚴格地表達應該不是“卷土重來”，而是從未真正被消弭，因為近年來公務員“福利分房”已不止一次暴露在輿論的風口浪尖上了：近期，溫州“購房門”以購房官員補齊差價，涉案官員立案調查結束；今年5月12日，媒體曝光深圳部分公務員已買房，卻享受政策性住房，并將其轉租牟利……其中溫州“購房門”是一起典型的公務員“超國民待遇”事件--先以低價購得住房，又以補齊差額而非退房的方式進行“漂白”。而在深圳市對政策性住房清查中，共清查15906套政策性住房，只收回1899套，這樣僅僅收回少量政策性住房能否從根本上杜絕公務員“福利分房”問題，也令公眾疑惑。
    正如陳淮所說，許多公務員住房被納入免交土地出讓金的“經濟適用房”范圍。事實上，在當前多數城市房價高企，經濟不景氣的情況下，保障性住房首先需要面對的是普通百姓，而非公務員這一福利條件相對較好的群體。作為一項本應給普通人雪中送炭的公共政策，結果卻成了為公務員錦上添花的一筆，這必然會進一步加劇公務員群體的優勢地位，同時減緩整體改革的步伐。另外公務員住房保障，除了建實物型住房以外，還有的地方給公務員發放大額住房補貼。這些公務員“福利分房”的超國民待遇必須叫停，因為這不僅違背了國家惠民政策，也不利于處理好效率和公平的關系。
    若要叫停公務員“福利分房”，就要先搞懂其死而不僵的原因，茲認為原因主要有三點：一是這些享有“福利分房”的機關本身掌握著分房權力，讓他們自我革命，猶如自己的刀削自己的把，很難；二是對公務員“福利分房”的懲處力度不夠，且缺乏有效的約束、限制和監督，與其說“福利分房”在政策打壓下茍延殘喘，不如說在高高舉起、輕輕放下的“嚴肅處理”中被縱容著；三是享有“福利分房”的機關認為法不責眾，便在集體腐敗的名義下進行著權利通吃。
    由此看來，根治公務員“福利分房”這個頑疾的辦法仍為加強政府內部的約束力。人們只要掌握權力就有濫用權力和以權謀私的傾向，既然地方享有“福利分房”的部門難以克制其以權謀私的沖動，中央就應幫助完善該地方政府內部的監管制度，建立有效的相互監督制度。并且加大對公務員“福利分房”的懲處力度，以增加公務員“福利分房”的道德和法律風險。

    作者 韋國騫

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