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朱昌俊
政府部門提供奶粉補貼以鼓勵生育，已在山西省晉城市澤州縣落地。日前，澤州縣舉行“促進人口均衡發展九項措施”首批受益家庭補助發放儀式，為來自全縣16個鎮的首批10戶家庭發放了一次性生育補貼和奶粉補助，共計11萬元。不過，其中有一個鼓勵生育舉措卻引發了爭議：在澤州縣落戶、就業的二（三）孩家庭子女，除了免費享受義務教育學校放學后托管服務，中考報考縣內公辦高中時還可加10分。
客觀說，發放分娩補助、生育補貼、奶粉錢，延長產假和育兒假，在二（三）孩滿周歲前，父母可晚上班或早下班1小時……澤州縣為了鼓勵生育二、三孩，在政策上確實是挺“拼”的，給出的補助和激勵也很實際。但二、三孩“中考報考縣內公辦高中時可加10分”這個操作，則值得商榷。
要知道，針對二、三孩的各種優待和政策激勵，社會有一個重要共識，那就是不會影響到“一孩”的利益。但很顯然，對“二、三孩中考加分”，明顯是構成了對“一孩”群體的不公。畢竟，中考分數線事關教育公平，如果因人而異，就很容易導致不公的問題。這也是近年來，中高考加分項目大幅削減的一個重要背景。因此，哪怕是當前鼓勵生育的迫切性和重要性顯著上升，也不應該拿教育公平來作為“催生”的工具。
退一步講，且不說中考加分是否真能對鼓勵生育有何實質性幫助，中考加分項目僅是通過地方出臺一個“政策”就直接敲定，恐怕其程序的正當性也是存疑的。值得注意的是，鑒于當前中、高考的競爭激烈程度，關于鼓勵生育，確實存在一種調侃的聲音，認為應該給二、三孩中高考加分，但政府部門如果真要把這種調侃變為現實，顯然要進行充分論證，還要對其合法性、公平性嚴格審視。現在有的地方把“給二、三孩中考加分”擺上了臺面，說明政策制定前的綜合把關可能存在疏忽。
當前圍繞鼓勵生育、完善生育服務，越來越多的地方都根據地方實際情況制定了相應的政策，這本是一件好事。但此次的中考加分措施應該提醒更多地方，出臺“催生”政策，必須要把牢公平底線，它應該能夠提升公平，而不是傷害公平。事實上，有網友就指出，創造一個公平的競爭環境，比加分更重要。這道出了一種常識，那就是很多人的生育顧慮，其實就包括了社會公平與期望之間的落差。如果出臺的生育政策又繼續帶來公平問題，它看似可能構成了對二、三孩群體的照拂，但同時卻可能挫傷生育一孩的積極性，于是也就形成了一個悖論——沒有一孩，何來二孩、三孩？
當然，作為一個處于“未來時”的激勵政策，對二、三孩中考加分的政策既然已經遭遇了質疑，當地若及時作出調整，應該不至于帶來實質性的傷害。并且大可不必因為個別受爭議的政策，就否定當地其他生育政策的善意。但這個現象的出現，還是應該讓更多地方以及相關部門意識到，生育政策的完善也要掌握好分寸和邊界，切勿用力過猛，或跑偏了。
責任編輯：牛樂耕
