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齊靜
近日，一則#如何看待禁止臟車(chē)入城規(guī)定#話題登上微博熱搜。原來(lái)，云南省巧家縣城市管理綜合執(zhí)法局聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)臟車(chē)出入城綜合治理的通告》，其中規(guī)定“車(chē)身外表有明顯污跡、灰塵或泥土，車(chē)頂有積塵的”“輪胎、擋板、底盤(pán)沾帶泥土的”車(chē)輛不得在縣城區(qū)道路上行駛等，引發(fā)廣大網(wǎng)友熱議。
“城市衛(wèi)生干凈包括通行車(chē)輛，把車(chē)洗干凈進(jìn)城挺有必要”“洗車(chē)是個(gè)人自由，只要我不弄臟道路，不破壞公共設(shè)施，洗不洗車(chē)關(guān)別人什么事”“這個(gè)通告有點(diǎn)因果顛倒，城市環(huán)境差與汽車(chē)臟不臟沒(méi)太大關(guān)系，只有做到路面干凈整潔，不是灰塵滾滾，才能保證車(chē)輛干凈”……
從網(wǎng)友評(píng)論中不難看出，有些人理解巧家縣發(fā)布通告的初衷，覺(jué)得維護(hù)城市環(huán)境應(yīng)該對(duì)行使車(chē)輛清潔程度有所要求，但更多人認(rèn)為當(dāng)?shù)刂贫ㄒ?guī)定過(guò)于草率，且存在模糊空間，難以讓人信服。
3月31日，巧家縣城管局工作人員回應(yīng)爭(zhēng)議稱，該縣一直有這個(gè)規(guī)定，主要是為了空氣質(zhì)量管控，以勸導(dǎo)為主，處罰不是目的，不讓車(chē)上有泥點(diǎn)也是出于城市形象的考慮。但不少網(wǎng)友并不接受這一解釋。
巧家縣禁止“臟車(chē)”進(jìn)城的初衷或許是好的，但想通過(guò)公共政策來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的，顯然需要更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的科學(xué)性與可行性論證。僅是“想當(dāng)然”或“一刀切”的出臺(tái)政策，無(wú)疑帶來(lái)了適得其反的效果。
一
人人希望城市空氣越來(lái)越好，城市環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，因此公眾對(duì)于出臺(tái)保護(hù)城市環(huán)境的相關(guān)政策一般比較支持。但這次禁止“臟車(chē)”進(jìn)城引發(fā)網(wǎng)友爭(zhēng)議，主要存在以下幾個(gè)原因：
首先，政策目標(biāo)和落實(shí)手段之間并沒(méi)有必然關(guān)系。雖然當(dāng)?shù)爻枪芫止ぷ魅藛T表示，禁止“臟車(chē)”進(jìn)城是為了空氣質(zhì)量管控和城市形象維護(hù)，但大部分網(wǎng)友認(rèn)為，“臟車(chē)”的出現(xiàn)并不是影響本地空氣質(zhì)量和生活環(huán)境的決定性因素，甚至有人認(rèn)為車(chē)輛變臟正源于周邊相對(duì)惡劣的環(huán)境，禁止“臟車(chē)”與治理環(huán)境是因果倒置。因此，很多網(wǎng)友表示，與其禁止“臟車(chē)”進(jìn)城，不如去找城市的真正污染源來(lái)自哪里，并提出相應(yīng)解決舉措。
其次，對(duì)“臟車(chē)”定義的模糊，容易導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中裁量標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題。
車(chē)頂有多少灰塵算“臟”？什么情形才算“明顯”？如果車(chē)在城市道路上行駛，沾上了泥土導(dǎo)致不干凈，或者雨天泥濘又該如何處理？對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的判定，顯然有較強(qiáng)的主觀隨意性。這一點(diǎn)也可以從網(wǎng)友的討論中看出。
在留言區(qū)，有人認(rèn)為，一般個(gè)人和單位的正常用車(chē)，一月不洗，也就是灰塵泥點(diǎn)，這種程度應(yīng)該不在“臟”的范圍內(nèi)，但一路跑一路甩泥點(diǎn)子掉泥渣子的車(chē)，就需要管理；也有人認(rèn)為，車(chē)輪或車(chē)身有大量泥水，會(huì)掉落污染路面，這樣的需要禁止；還有人認(rèn)為，車(chē)輛車(chē)身外表要保持一定的干凈整潔，輪胎、擋板、底盤(pán)不得沾帶泥土，否則就應(yīng)該禁止……
僅一個(gè)“臟”字，就引發(fā)千人千種觀點(diǎn)。如果無(wú)法對(duì)“臟車(chē)”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義，“不確定”的政策很容易讓人無(wú)所適從，甚至給某些想謀取私利的執(zhí)法者提供了鉆空子的機(jī)會(huì)。
最后，政策出臺(tái)者的過(guò)于隨意與草率，也是引起網(wǎng)友反感的原因之一。
在日常生活中，但凡遇到刮風(fēng)、下雨、沙塵暴等天氣，車(chē)身外表有灰塵、輪胎沾上泥土都是大概率事件。此外，由于種種原因無(wú)法及時(shí)洗車(chē)而導(dǎo)致車(chē)身變臟，也是人之常情。不考慮這些實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的解決辦法，卻斷然作出“‘臟車(chē)’禁止進(jìn)城”的決定，顯然是不妥的。
正因如此，當(dāng)該政策出現(xiàn)后，大部分人表達(dá)了不滿與質(zhì)疑，并認(rèn)為城市管理者過(guò)于“小題大做”，脫離了大家日常生活真實(shí)情況。
二
近年來(lái)，我國(guó)各地加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度、采取有力措施解決突出環(huán)境問(wèn)題，人民群眾生活環(huán)境不斷得到優(yōu)化改善。但同時(shí)，各地在加強(qiáng)環(huán)境治理、出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，也需要注意結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)相關(guān)政策的合理性、科學(xué)性及可行性進(jìn)行論證。
2023年1月，巧家縣政府網(wǎng)曾發(fā)布消息稱，“巧家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得六個(gè)新進(jìn)展”，其中提及，該縣空氣質(zhì)量連續(xù)兩年（2020年、2021年）為全省倒數(shù)第一。在此背景下，巧家縣大力治理市容市貌和空氣質(zhì)量，一直在開(kāi)展“禁止臟車(chē)出入城”的治理工作。由此可以看出，急于解決環(huán)境治理問(wèn)題，忽視了人民群眾對(duì)該政策的所思所感。
正因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)是好的，更應(yīng)該認(rèn)真研究和論證政策制度的可行性；正因?yàn)殛P(guān)系到人民群眾切身利益，更應(yīng)該在制定政策制度時(shí)深入基層、聽(tīng)取民意。如果因?yàn)椤跋氘?dāng)然”“一刀切”等把好事辦壞，顯然是得不償失、因小失大。
相信從禁止“臟車(chē)”進(jìn)城這一爭(zhēng)議中，各地可以獲得更多提醒與啟發(fā)。
責(zé)任編輯：牛樂(lè)耕
