大眾網濟南8月20日訊（記者 劉國棟）一方面是無證幼兒園存在各種隱患，另一方面卻是現有的正規幼兒園園不能滿足所有人的需求，那么該如何破解幼兒園亂象呢？記者采訪了從事幼教或幼教管理的業內人士。
    日前，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱《綱要》）正式發布。《綱要》提出，到2020年，普及學前一年教育，毛入園率達到95%。《綱要》同時提出，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。同時， 入園難入園貴和無證幼兒園的大量存在，已經成為現在幼兒園亂象的集中體現，學前教育作為一項關系到千家萬戶切身利益的社會公共服務工程，如何重拾其公益性、公平性、非營利性等特征，如何才能破解幼兒園亂象，實現《綱要》提出的要求，已經切實的擺在面前。

　　納入義務教育很難實現 或將長期公私并舉
　　朱海琳，1986年畢業于山東師范大學教育系學前教育專業，1999年獲山東大學中文系研究生學歷，2001年南京師范大學教科院高級訪問學者。現任中華女子學院山東分院教育學院副院長，副教授，并兼任中國學前教育研究會課程與教學專業委員會委員等社會職務。對于幼兒園教育問題，朱教授有自己的看法。
　　“因為國力的限制，現在短時間內，幼兒園無法納入義務教育，這是肯定的。”朱教授告訴記者，幼兒教育不像小學和初中是一對多的教育，包括硬件和軟件在內人力、財力、物力的投入將大大高于小學和初中。我國的9年義務教育剛剛推行完善不久，還在鞏固當中，而且幼兒園作為學前教育，其緊迫性并不凸顯，所以要在近期納入義務教育還不現實。
　　“就算是西方發達國家，也很少有把學前教育納入到義務教育范疇內的。”朱教授補充說，“3億多個家庭，兒童在不斷的增加，這種投入可想而知。”
　　數據顯示，2008年，普通高中、中等職業教育和高等教育的投入分別占教育總投入的11.47%、7.01%和30.97%，其中財政性教育經費占財政性教育總投入的9.6%、6.19%和19.9%，而學前教育總投入占教育總投入和財政性教育投入占財政性教育總投入的比例分別僅為1.29%和1.24%。從國際比較的角度來看，學前教育經費占公共教育總經費的比例，巴西為5.1%，墨西哥為8.9％，經合組織國家平均為8%，我國的比例明顯偏低。
　　朱教授表示，這些財政投入政府更多地放在了公辦園，尤其是示范園，它們的配備好、管理規范，政府意在讓這些公辦園起到輻射和示范作用，帶動私立園的發展。
　　朱海琳認為，就近期來看，公私并舉辦園還是大勢所趨，而政府要做的是管理和規范。“政府的工作是如何規范和管理民辦幼兒園，提高它們的軟硬件素質。當然，未來發展的方向還是把學前教育納入到義務教育來。”

　　“普惠性學前教育一直是我的愿望”
    王春英，有20余年學前教育的教育工作者，山東省教育廳基教處幼教科科長。王春英在接受采訪時的第一句話就是，“普惠性學前教育一直是我的愿望，可是好實現嗎？”
    在年初公布的，《綱要》公開征求意見稿時，王春英就以一個學前教育工作者的身份進行呼吁，呼吁自上世紀九十年代以來，一直被邊緣化，且一直處于“被改革”狀態的學前教育能夠重新步入正規。
    王春英認為，現在首要的問題是辦園體制不明確，應該把城市和農村做好區分。在城市，要建立政府為主導，社會各界參與，公辦與民辦并舉的辦園體制。在農村，則建立以縣市區政府辦園為示范，鄉鎮政府舉辦中心幼兒園為骨干，村集體及學校辦園為主體，公民個人辦園為補充的辦園體制。
    如果只是依靠家庭作坊式民辦幼兒園，學前教育只能無限期地陷入“辦園低條件、教師低水平、待遇無保障、小學化傾向嚴重、兒童健康和安全受到威脅” 的惡性循環，兒童的生命權、受教育權及發展權得不到有效保障，無法滿足最廣大人民群眾希望其子女接受良好學前教育的最基本愿望。
     王春英呼吁，學前教育應實行政府投入為主、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。在教育實踐中，探索免費學前教育試點；設立生均學前教育經費；對非營利性民辦學前教育機構的扶持。
    “各級各類教育在享受改革的勝利果實的同時，學前教育卻受到各種沖擊，一直在萎縮和倒退，確實讓學前教育工作者們感到痛心、寒心。”王春英最后說，“作為一名在基層工作了20多年的教育工作者，真心的希望學前教育能步入正軌。”

     近日，全國人大代表，山東省教育廳副廳長張志勇在一次教育系統座談會上也表示，目前我國日益凸顯的人民群眾日益增長的學前教育需求與“入園難入園貴”的突出矛盾，不能不說與各級政府學前教育經費投入嚴重不足直接相關。張志勇指出，如何加快學前教育發展，必須要堅持學前教育的公益性，“各級政府要滿足幼兒接受教育的機會，必須堅持學前教育以政府投資為主體。只有公辦幼兒園占幼兒園的比例、公辦園接納幼兒的比例占到50%以上，才能保障政府對學前教育的領導力、控制力和管理力。”
    張志勇還建議，國家應加快學前教育的立法進程，盡快出臺幼兒園辦園標準，確立公辦幼兒教育的主體地位，出臺幼兒園教師編制標準，建立幼兒教師工資保障機制，支持民辦幼兒教育的健康發展。