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回顧2003年
一、國民經濟快速協調健康發展。初步核算和統計，2003年全省國內生產總值完成12370億元，比上年增長13.3%。高速公路通車里程在全國率先突破3000公里。
二、抗擊非典取得階段性重大勝利。在省委的統一領導下，各級政府明確分工，落實責任，加強協作，堅持早發現、早報告、早隔離、早觀察、早治療，建立健全疾病預防監測、疫情報告、醫療救護三個體系，開展富有成效的工作，取得了階段性重大勝利。
三、“三個亮點”實現了新的突破。去年實際利用外資達到110.3億美元，增長69.2％，實現了歷史性突破。進出口總值達到446.8億美元，增長31.6％。全省高新技術產業增加值增長23.5％。
四、市場取向改革不斷深化。90％以上的國有大中型工業企業實現了投資主體多元化，國有資產產權交易市場基本形成，省屬國有企業改革明顯加快。農村稅費改革繼續深化，全面停征了鄉村公益事業金，87個縣(市區)取消了農業特產稅。
五、人民群眾生活進一步改善。全年農民人均純收入達到3145元，增長6.5％，增幅為近5年最高水平；城鎮居民人均可支配收入8360元，增長9.8％。全年城鎮就業再就業增加105萬人，城鎮登記失業率3.7％，首次實現就業增長大于失業增長。
六、社會事業全面協調發展。高校招生錄取率達到7l％，普通高校在校生達到76萬人，增長31％，在校研究生2.19萬人，增長38.5％。嚴格保護耕地，連續4年實現耕地占補平衡。人口自然增長率控制在4.78‰。
七、制定和實施了重大經濟社會發展的戰略規劃。膠東半島制造業基地總體規劃及產業發展規劃已經制定并開始實施；山東半島城市群發展戰略研究通過了省部級論證，各項產業規劃即將完成；加快縣域經濟發展、支持30個經濟強縣、扶持30個欠發達縣的政策已經制定下發。
八、“陽光政府”、“責任政府”建設扎實推進。全省建立政務中心和便民窗口3200多個，17個市全部在城市管理領域實行了相對集中行政處罰權。
前進道路上還有不少矛盾、困難和問題。主要表現在，經濟結構不合理的矛盾突出，第三產業發展滯后，區域經濟發展不夠協調；經濟發展中的體制性障礙仍然存在，有些領域的改革措施不到位；一些行業和領域低水平重復建設還不同程度地存在，經濟發展質量有待進一步提高；社會保障能力不強，就業再就業壓力較大；“三農”問題還很突出，農民收入水平仍然較低；社會事業的改革發展滯后，與經濟發展不相適應；工作水平和駕馭市場經濟的能力還有待進一步提高，有的領導干部作風不正，形式主義、官僚主義嚴重，少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。
今年工作目標任務和重點
經濟社會發展的主要預期目標為，國內生產總值增長10％；地方財政收入增長l3％；居民消費物價指數上漲2％左右；新增城鎮就業90萬人，城鎮登記失業率控制在4％左右；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9％和5％。實際工作中要加倍努力，力爭發展得更快更好。
今年經濟社會發展的工作重點是：
一、進一步解決好“三農”問題。堅持“多予、少取、放活”的方針，促進農民增收、農業增效、農村經濟社會全面發展。除煙葉外全面取消農業特產稅，同時降低農業稅稅率1個百分點。把對糧食流通環節的間接補貼改為對農民直接補貼。實施出口農產品“綠卡行動計劃”。今年新增的教育、衛生、文化等事業經費繼續主要用于農村。堅決防止和糾正隨意征占農民承包地、侵害農民利益的行為。建立城鄉統一的勞動力市場，今年實現農村勞動力轉移100萬人。
二、積極推進經濟結構調整。實施積極的非均衡發展戰略，集中抓好半島城市群建設、縣域經濟發展、西部地區工業化，形成東部率先發展、中部加速崛起、西部跨越式趕上的區域經濟發展新格局。實行東西聯動，引導東部地區農產品加工項目和勞動密集型企業向西部轉移。全面制定“海上山東”建設新一輪發展規劃，著手研究制定黃河三角洲未來加工制造業基地建設規劃。
三、進一步抓緊抓實“三個亮點”。外經外貿、高新技術、民營經濟是我省加快發展的潛力所在、希望所在、后勁所在。要進一步加大工作力度，使“三個亮點”更加亮起來。
四、加快改革推動體制機制創新。加快組建省、市兩級國有資產管理機構，建立健全國有資產監督管理體系，完善授權經營和外派監事會制度，健全非經營性國有資產的監管制度。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。繼續引導國有資本從一般競爭性領域有序退出。
五、加快實施人才強省戰略。大力培養和引進大批適應現代化建設的各類人才，著力建設行政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍。鞏固和完善以縣為主的農村義務教育管理體制，積極發展高中階段教育。加快建設學習型社會。
六、大力推進生態省建設。淘汰原材料和能源消耗高、產品質量低、污染嚴重的企業。提高城市商業用地市場化配置水平，確保耕地總量動態平衡和占補平衡。
七、繁榮發展各項社會事業。建立健全疫情監測和信息報告制度，加強疾病預防控制體系和突發公共衛生事件救治體系建設，提高公共衛生服務水平和應急能力。全省建設和改造105個傳染病院(區)，改造加強99個疾控中心。優化出生人口性別結構，全省人口自然增長率控制在6‰左右。
八、切實關心群眾的生產生活。努力擴大就業。健全社會保障體系。積極發展農村合作醫療。大力推進“平安山東”建設。營造安全放心的消費環境。實施“安康居住”工程。加快發展社區服務。繼續抓好“路、水、電、醫、學”五項工程建設。
九、加強民主與法制建設。今年起，省政府將設立專家咨詢委員會，聘請國內外知名專家學者為我省經濟社會發展重大決策提供咨詢。
進一步提高政府工作水平
要努力提高執政能力和水平。各級政府公務員特別是領導干部，要努力提高五種能力:一是提高科學判斷形勢的能力。要正視問題，既不回避也不擴大。二是提高駕馭市場經濟的能力。三是提高應對復雜局面的能力。四是提高總攬全局的能力。五是提高解決實際問題的能力。
要努力建設法治政府。《行政許可法》將于今年7月1日起正式施行。要進一步清理現行有關行政許可的政府法規，該廢止的廢止，該撤銷的撤銷，該修改的修改，凡是與行政許可法不一致的有關行政許可的規定，自7月1日起一律停止執行。要認真清理實施行政許可主體，凡未經公布的機關和組織，一律不得實施行政許可。
要努力加強作風建設。各級政府及其工作人員都要增強憂患意識，時刻把黨和人民的利益放在首位。禁止搞任何形式的“政績工程”、“形象工程”，堅決反對欺上瞞下、弄虛作假、浮夸虛報行為。依法嚴肅查處違法違紀大案要案，嚴懲腐敗分子。
(本報濟南1月8日訊)
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