【節目導視】

　　一面明令禁止，一面背地進行（【同期】上海綠光教育盧灣校區招生負責老師：這個沒關系呀跟你。換湯不換藥而已！我跟你說。）；

　　收錢不培訓，退款難上天（【同期】上海大學學生　黃林：她（工作人員）如果說退（費）的話，也不會退多少（錢），她是這樣說的）。

　　敬請關注本期節目——《民辦培訓機構為何屢屢違規》

　　【演播室主持人】如今，隨著培訓行業的迅速發展，作為公辦教育補充的民辦培訓日益紅火起來，各種培訓機構如雨后春筍般層出不窮。比賽培訓、入職培訓、升學培訓……名目繁多的培訓機構以各種炫目的由頭招攬著家長和學生們，但是在一派紅火的背后一些亂收費、培訓內容違規等問題也紛紛浮出水面。對此，記者進行了一番調查。

　　【解說】２０１１年１２月２６日，上海市教委宣布取消近年在中小學流行的“英語星級考”，并表示，堅持不審批小學階段的學科競賽項目。在一片叫好的同時，家長們似乎看到了孩子們“減負”的希望。

　　【同期】上海市教委基礎教育處處長　倪閩景：就是我們在小學階段，（對）學科類競賽實際上是零審批。

　　【解說】然而，政府部門對競賽項目叫停的同時，一些培訓機構對應的培訓項目卻并沒有就此剎車。記者來到位于上海市盧灣區的一家民辦培訓學校。一位負責招生的老師明確告訴記者，“星級考”培訓并未終止。記者以孩子要報“一星口語班”的名義咨詢報名事宜，得知這家培訓學校的徐匯教學點只剩下最后一個報名名額了。

　　【同期】上海綠光教育盧灣校區招生負責老師：是這樣子，他們（徐匯校區）有班的。記者：他們（徐匯校區）有班的？對的。禮拜六是６點半，禮拜日是7點半。下午的。一共是讀時讀兩個小時。但是他們（徐匯校區）各自都只有一個名額了。

　　【解說】這位老師還給記者看了一封這家培訓機構發給各校區的內部電子郵件，上面只有關于撤銷“上海市通用外語水平等級考試辦公室”的內容，并沒有提及取消“星級考”培訓。郵件中，只是將考試的舉辦方由原來的“上海市通用外語水平等級考試辦公室”變成了“上海外國語大學外語水平測試中心”。

　　【同期】上海綠光教育盧灣校區招生負責老師：這個沒關系呀跟你。換湯不換藥而已！我跟你說，你（的證書上）變成外國語大學，別人也變成外國語大學了呀。現在就這樣子。

　　【解說】像此類政府部門一面喊停，培訓機構仍我行我素的情況并不少見。北京市教委此前喊停了“希望杯”數學競賽，但不久之后家長們卻發現，競賽組委會仍在運作，民營培訓機構仍在報名。那么，已經取消了的競賽項目，為什么培訓機構還在“頂風作案”呢？

　　【解說】記者以為孩子入學報名為由，撥通了位于上海浦東新區的一所民辦小學的招生電話。

　　【同期】上海某小學招生負責老師：我跟你說你現在讓他去學星級（考）的話太晚了吧。（記者：太晚了啊？）你如果以這個證書去考小學的話，時間太晚了，來不及的。它每年考試好像是在暑假里唉。

　　【同期】上海綠光教育盧灣校區招生負責老師：只要小學都看你這個水平測試呀。（記者：都看的？）對。我跟你說，你就是多了個砝碼，多了一個權重嘛，你比別的孩子多了一個。（記者：其他學校也看的？）都看的，沒有一個不看的。說句難聽的話，學校過來說，我這個學校就是過了兩星三星四星（英語星級考）才能進來的時候，有一家學校敢這樣說嗎？沒有吧。沒有一家學校敢這樣說。

　　【解說】正所謂有需求才有市場，有了學校的“上方寶劍”，民營培訓機構才能這樣“有恃無恐”。可以說，目前，奧數、英語等證書依然是中小學入學的重要砝碼。這是一些家長重視培訓的重要原因。盡管，北京、上海等地的教育部門也明令禁止中小學入學與證書掛鉤，上海甚至還表示，一旦發現違規不改的學校，將核減該校第二年３０％的招生計劃，但現實情況是，違規現狀依然存在。

　　【同期】上海市教委基礎教育處處長　倪閩景：確實，從我們現在家長的投訴，或者媒體的報道來看，還存在一些學校違規的這樣一個情況，那么我們也是希望全社會能夠監督我們的學校，在招生上更加規范。

　　【解說】“瞄準需求、擴大宣傳”，很多民營培訓機構切中要害的大肆宣傳，吸引了很多家長的關注。

　　【同期】上海綠光教育盧灣校區招生負責老師：我一口（一星級英語口語）的話基本上都是９５％以上（通過率）。

　　【解說】類似這樣的承諾并不少見。在互聯網上，諸如“包中狀元”、“百分百通過”等字樣的培訓廣告隨處可見，但眼花繚亂的宣傳背后卻存在著很多貓膩。上海大學社區學院學生黃林就不幸“中招”。２０１１年１０月中旬，她接到一個陌生來電，對方說她幸運地被選中參加一項“全國大學生職業規劃”的培訓活動。抱著試試看的心態，她來到了這家名為“感嘆號”的培訓機構（現名：轉折號），一下就花掉了２０００元，把銀行卡里的生活費全部刷完了。

　　【同期】上海大學社區學院學生　黃林：她說（工作人員）他們公司會提供有用的培訓，對我自己將來的就業方面都非常的有用，然后她說你到我們公司來培訓，提供這些套餐的內容，是很有用的，她也想幫助我們好好度過大學四年，以后找到工作，然后她就拿出協議來，讓我填了。

　　【解說】正當黃林慶幸自己能和全國優秀大學生一起參與職業規劃培訓時，不幸的事接踵而至。原先熱情的服務態度沒有了，承諾的課程在數周內沒有蹤影。培訓機構解釋說，這是由于黃林報名時錯過了培訓課程，必須等到下一輪才能參加。

　　【同期】上海“感嘆號”培訓機構負責人　陳棋：就比方說你這項服務，比方說職業規劃這項服務，剛剛在你報名的前兩天或者是剛剛開展好，然后一個循環的話肯定會跟同學講清楚，這個循環肯定是有時間的。（記者：一般一個套餐的循環周期是多久？）平均數的話是在一、二個月之內。

　　【解說】黃林在無奈之下要求培訓機構退款，卻又被告知需支付繳費時免除的“建檔費”、“測試費”和３０％的違約金。

　　【同期】上海大學社區學院學生　黃林：她（工作人員）說如果你退（費）的話，也不會退多少（錢），她是這樣說的。

　　【解說】和黃林有相同遭遇的大學生有十多個，涉及上海多所高校。對此，培訓機構稱，工作人員所謂的“退不了款”只是“嚇嚇”學生，屬營銷手段，不會真的落實。

　　【同期】上海“感嘆號”培訓機構負責人　陳棋：我們明文規定不允許有這樣的（退費時扣除“建檔費”和“測試費”）一個情況出現。

　　【解說】面對不一樣的說詞，記者查詢了黃林和這家培訓機構簽的協議，上面明確標注著“退費時將扣除學費的３０％以及５００元建檔費和３００元測試費”，按此計算，黃林若是退款，僅能退回５９９元。此外，經過記者的調查，發現這家培訓機構并不具備教育培訓資質，所經營的業務也不是范圍內的“咨詢服務”。

　　【同期】上海市律師協會民事業務研究委員會副主任　劉巍嵩：套餐培訓不就是培訓嗎，你不是讓他去上課嗎？什么叫咨詢服務，我律師給你提供的是咨詢服務，你問我問題，我回答你，告訴你法律是怎么規定的，怎么處理的，你怎么會更好地解決這個問題，這個叫咨詢服務。這個就是沒有獲得許可證，擅自經營培訓業務。

　　【解說】其實這還不是學生們碰到的最極端的例子。有些民營培訓機構還上演過“一夜蒸發”的鬧劇。２００９年底，上海一家國際培訓機構——凱恩英語的外籍老板一夜失蹤，造成千余名學生無課可上、無處退費的局面；２００９年１０月底，上海另一家頗有名氣的語言培訓機構——靈格風語言培訓中心也是毫無征兆地突然停業；２００５年，一家名為“環亞西文現代英語”的培訓機構一夜之間關門大吉……專家認為，這些情況頻頻出現的原因在于民辦教育培訓機構的管理涉及教育、民政、勞動保障等多個部門，也造成了“多個婆婆”的監管盲區，從而出現“多頭監管、一個不管”的現狀。

　　【同期】教育專家、２１世紀高等教育研究院副院長　熊丙奇：由于搞教育培訓我們認為是教育部門的事情，所以往往工商管理部門不會太多地關注它的教育服務，所以它是處在管理的灰色地帶，所以比如出現一些國際學校，居然已經更換了幾次名字很多人都不知道的情況，教育部門以為工商部門在管，工商部門以為教育部門在管，然后就兩不管。

　　【演播室主持人】可以說，市場化的教育培訓機構，是對常規教育的良好補充，也滿足了不同消費者的需求。但是，近年來，民辦培訓機構屢屢暴露出來問題也的確不容忽視。對此，專家認為，政府部門在加強監管、明確職責的同時，也應規范公辦教育、加強投入，促進教育的均衡發展。同時，學生和家長也應擦亮眼睛，擺正心態，理性對待奪人眼球的夸大宣傳，不要給違規培訓可乘之機。好的。感謝收看本期節目，再見。