新華網(wǎng)青島11月25日電（記者李柯勇、蘇萬明）25日上午，國務(wù)院山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組全體會議在青島召開。調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出，這次事故損失慘重，暴露出的突出問題是，輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。這是一起十分嚴重的責(zé)任事故。

　　會上，楊棟梁傳達了習(xí)近平總書記現(xiàn)場重要講話精神，強調(diào)各地區(qū)、各部門和各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹，堅持把人的生命放在首位，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，制定和落實加強安全生產(chǎn)工作的硬措施。要深刻汲取事故血的教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》等法律法規(guī)，立即在全國范圍內(nèi)開展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點的生產(chǎn)安全和公共安全專項整治。

　　記者從會上獲悉，11月22日10時30分許，位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故，已造成55人遇難、9人失蹤、136人受傷。

　　根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，國務(wù)院成立了事故調(diào)查組，由安監(jiān)總局、監(jiān)察部、公安部、環(huán)保部、國資委、全國總工會、山東省政府及其部門有關(guān)負責(zé)人組成，并下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，邀請最高人民檢察院派員參加調(diào)查。

　　楊棟梁要求，調(diào)查組要嚴格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，加強現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證等各項具體工作，加快事故調(diào)查處理，徹底查清事故直接原因和管理問題，嚴肅追究事故責(zé)任，及時公開事故調(diào)查報告，給社會、遇難者家屬和受傷人員一個真誠負責(zé)的交待。

　　楊棟梁強調(diào)，各地區(qū)、各部門和各單位要深入貫徹落實十八屆三中全會精神，嚴把安全準入關(guān)，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量，改革安全生產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制。要進一步落實完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和屬地監(jiān)管責(zé)任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，扎實推進實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。中央等大型企業(yè)要帶頭加快建立全方位全過程的隱患排查治理體系和安全控制體系。要狠反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，繼續(xù)采取“四不兩直”方式，深化安全生產(chǎn)大檢查，加大暗訪暗查力度，掛牌跟蹤督辦隱蔽致災(zāi)因素。要嚴格落實冬季安全防范措施，堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命安全。