黃臺派出所所長曹鴻華：我和“流動人口”有個約定

11月9日上午9時，第二期嘉賓濟南市公安局天橋分局黃臺派出所所長曹鴻華來到大眾網，與網友互動。 (大眾網記者 盛堃 攝)

11月9日上午9時，第二期嘉賓濟南市公安局天橋分局黃臺派出所所長曹鴻華來到大眾網，與網友互動。 (大眾網記者 盛堃 攝)

    大眾網濟南11月9日訊（記者 馮煒程）一個只有幾十人的派出所，卻要面對10萬之眾的流動人口，這就是濟南天橋區黃臺派出所的現實情況。而對于民警來說，其中的酸甜苦辣恐怕只有他們自己才能體會。11月9日，黃臺派出所所長曹鴻華做客“所長在線”節目，講述了這個“流動人口第一派出所”的故事。曹鴻華和他的同事們約定：對于數目龐大的流動人口要以服務為主，情法并重。

    小小派出所面對10萬流動人口

    曹鴻華介紹說，黃臺轄區今年新增的暫住人口接近8萬余人，加上一部分沒有辦證的，再算上去年下半年辦證的暫住人口，總數應該是10萬人左右。而整個派出所共有社區民警9人，治安民警6人，內勤保障民警4人。為了管理、服務好流動人口，派出所建立了34人的保安巡邏隊，暫住人口稽查隊。通過這些組織和警力，保證了工作的開展。他說，日常工作中，派出所民警主要任務就是服務、宣傳和處罰。所謂宣傳就是把辦理暫住證的手續、必要性給廣大的流動人員進行宣傳。服務就是對一些大型的市場、工地，我們組織暫住人口管理的有關人員上門辦證、到門辦證，方便辦證。處罰就是如果不按照規定進行辦理暫住證，辦理人口登記，也要在法律規定范圍內進行適當處罰。
    日常工作中黃臺派出所是如何與流動人口打交道的？曹鴻華講述了他自己經歷的一件事。“今年10月份，我老家齊河來了一個親戚，他問辦理暫住證有沒有必要？說你在派出所工作，能不能給說說情，免了這個事情。”曹鴻華說，我給他解釋一下，辦理暫住證現在非常方便，有些派出所還有上門服務。再就是辦理暫住證之后，是你進入濟南市的一個人口注冊，你在辦理銀行業務、車輛駕駛、子女入學、就學、經商等等方面都有一些政策的規定，非常有必要。
    “耐心細致地解釋清楚了，其實大家都會理解支持你的工作”，他說。

    培養破案高手 保一方平安

    暫住人口數量龐大，必然帶來了很多刑事案件和治安案件。在這方面，曹鴻華表示，他們有一支高素質的民警隊伍。
    曹鴻華說，轄區的特點就是暫住流動人口多，再就是市場多、特種行業和娛樂場所多，110警情多。結合實際情況，黃臺派出所采取了以打開路，確保黃臺地區的一方平安，在警力配置方面，刑事偵查民警素質要比較高，年輕的沖在第一線，派出所還組織了保安巡邏隊，集中食宿、集中訓練、集中巡邏，在110接處警。
    他說，今年以來，黃臺派出所光破獲的重大刑事案件有30余起。印象深刻的是“8·16”案件，8月16日，轄區張家村發生了一起命案，理發店的服務人員被殺死，并且被破壞了現場。案發后，民警及時趕到現場，迅速開展調查、取證。“實際上當時沒有很成形的線索”，他說，民警帶領保安巡邏隊員，在夜間再一次進行走訪調查，這時候了解到一個知情人，他提供了一個嫌疑人是一個烤魷魚的，根據這個線索，民警和保安隊員連夜進行走訪調查。保安隊員長期在轄區巡邏，對轄區比較熟悉。這時候發現了一個烤魷魚的，民警上前一問，果然問到了新的線索，隨后輾轉山西、陜西、湖北，行程萬余里，最終將嫌疑人在湖北十堰抓獲。“最后讓證人一看，確實是那個體貌特征，但是發型有一些變化，這說明我們的保安巡邏隊員發揮了很大的作用。”

    對流動人口情法并重

    曹鴻華說，長期在基層工作，讓他很有感觸，暫住人口是一個非常特殊的群體，“說他特殊，一方面他為當地經濟發展做出了突出貢獻，有目共睹，經商的、建筑的，各行各業都有暫住流動人口在從事工作。同時暫住流動人口也為當地的社會治安帶來了很多問題。在日常的管理工作當中，我們也發現、也能感受到暫住流動人口他們的生存環境非常艱苦。”
    他說，我和我的民警也經常交流，暫住流動人口是一個特殊的社會群體，也是一種特殊的社會現象。我們以宣傳為住，以服務為主，以方便廣大流動人口為主，以處罰為輔。在實際工作中，要情法并重。主要是采取宣傳、服務，然后是處罰。這里邊既有法律的依據、政策的規定，同時也滲透了一些人性化的管理。在日常的管理工作中，在各警務區設立了暫住人口管理服務站，及時為住在各村居、企業、市場的流動人口，辦理暫住證，給他們提供必要的服務，在子女上學、就業等等一切方面，需要派出所解決的，都及時給他們解決。“因為我們轄區主要管理和服務的對象就是暫住人口，在法和情和有關政策方面，我們靈活運用。”
    曹鴻華說，黃臺派出所十分重利用網絡資源來延伸管理和服務工作，所里的民警設立了一個辦公專用QQ號，還經常和網吧的從業人員和上網的人員進行宣傳，提醒他們應該注意什么，他們有一些什么樣的社會情況和困難可以直接反映。“我們的QQ號是1535528834。”