海報新聞
海報新聞記者 文露漪 首席記者 張海振 湖北報道
最近一段時間，天門——這個不少人尚感陌生的湖北省直轄縣級市被媒體、學界競相關注。大家關注的焦點是“人口”：2024年，天門出生人口數量同比增長17%，8年來首次“由降轉增”；2025年延續向好態勢，1-6月新生兒數量同比增長5.6%。
2025年7月23日，天門市委書記在《中國人口報》上發表署名文章介紹天門人口工作經驗。文章發表5天后，國務院公布了國家育兒補貼方案。
在此背景下，天門一下子成了熱點。
從產床到婚房，從奶粉錢到購房款，天門如何破解“結不起婚”“不敢生娃”的困局？這些大手筆補貼真的能換來“新生血液”嗎？天門這個小縣城的“催生”的樣本能否為其他地區所借鑒？帶著這些問題，海報新聞記者深入天門的醫院、社區、售樓處，算了一筆生育經濟賬。
在天門，生娃福利超出想象
8月14日，海報新聞記者來到天門市婦幼保健院、天門市第一人民醫院。記者看到，在兩家醫院大門、電梯旁，均張貼著最新的生育補貼政策的“明白紙”。天門此輪補貼針對的是2024年4月1日至2027年5月1日生育二孩或三孩并給新生兒落戶天門的家庭，生育二孩、三孩均減免1000元基因篩查費用。
以生育一名二孩為例，生產后女方可獲得一次性生育獎勵2000元、分娩補助300元。若女方非行政機關、事業單位、國有企業女職員，還可獲4200元產假補貼，此后3年政府還會發放每月800元的育兒補貼。
天門市一街道辦負責生育補貼事務的工作人員告訴記者，育兒補貼并不要求夫妻均為天門戶口，也不要求一定要在天門的醫院生產，只要求孩子落戶天門，二胎家庭就可獲得3年每月800元的補貼。近期已有多位外地孕婦致電他們了解政策。
天門市婦幼保健院內的鼓勵生育一站式服務窗口
為了讓群眾更方便地獲得補貼，天門市婦幼保健院在住院部一樓住院結算處特別開辟了“鼓勵生育一站式服務窗口”，負責購房券、生育榮譽卡、生育獎勵、出生證、新生兒醫保、新生兒戶籍辦理和發放等服務。在住院樓里，醫院還開設了“孕婦學校”，專門講解照顧新生兒知識。
一位天門本地產婦在聽完課后專門記下了講課醫生的電話。該產婦說，一個月前她剛產下二胎，生產后她領到了政府發放的約6500元補貼，現在她的銀行卡每月還會收到800元育兒補貼，“雖然我們不僅僅是因為有補貼才選擇生二胎的，不過能領到生育補貼的確挺好的。”
天門市第一人民醫院提供的生娃免費項目
天門市第一人民醫院一位工作人員介紹，目前該醫院產科病床充足，除了政府免費項目，為了鼓勵生育，醫院還提供四維彩超、新生兒水療、產后乳房護理等免費服務。
不僅“催生”，當地政府還變著花樣“催婚”
海報新聞記者實探發現，天門市政府除了用真金白銀“催生”，對于未婚市民，還通過發放大額購房獎勵等方式“催婚”。
天門市的結婚、生娃獎勵政策
在天門市的多家醫院、社區公告欄處，記者均看到了張貼著的相關宣傳海報。海報上，伴隨生產、育兒獎勵一同出現的還有結婚購房補貼政策。政策介紹，2025年3月1日至2027年5月1日，在天門市辦理結婚登記可享受6萬元購房獎勵，該獎勵還可與鼓勵生育購房獎勵疊加。
為了調查購房獎勵實際使用情況，8月14日，海報新聞記者來到天門市創業大道上一處在售樓盤探訪。該樓盤附近有三所學校，覆蓋從幼兒園至高中學段。銷售人員介紹，樓盤房屋多為128平方米戶型，均價為每平方米4500元。在天門，購房者除了結婚可以獲得6萬元的購房獎勵，如果是農村人口、醫務人員等，還可以再領取6萬元的購房獎勵，該樓盤最多可疊加使用12萬元購房獎勵。
以在該樓盤購買128平方米住宅為例，使用12萬元購房獎勵后只需支付45.6萬元，折合每平方米均價3500元。“如果買低樓層更便宜。今天上午就有人用了12萬元的購房獎勵買了一套當婚房。上個月我們賣出了20多套，多數用了購房獎勵。”銷售人員說。
天門市政府官網文章顯示，截至2025年5月8日，全市已有210多對夫妻領了購房認購券，其中20多對夫妻已在買房時享受到了補貼優惠。2024年，天門市全年各類商品房銷售面積達到48.65萬平方米，同比增長6.1%。
8月14日晚，天門人王懷琴（化名）帶著孫子在家樓下乘涼，她家幾乎把天門此次出臺的“促生組合拳”體驗了一遍。
王懷琴的兒媳是護士，除了孫子，王懷琴家里還有一個3歲的孫女。王懷琴回憶，三年前，孫女出生后兒媳因為產假短，休息了不到半年就上班了。這次孫子出生，兒媳有了10個月帶薪產假。
天門的各項補貼讓他們家的生活邁出了新的一步。“生二胎、農村戶口、護士身份，各給我們家分了一張6萬元購房抵用券，雖然只能用兩張，但也補貼了12萬元。孫子出生后，我們在天門的北湖買了一套大平層，花了70多萬元，現在就等著搬新房了。”王懷琴說。
“天門模式”能否復制？
記者注意到，近年來，全國多個省市接連推出現金補貼、稅收減免、購房優惠等“催生”措施，但相對而言，力度均不如天門。作為一座縣級市，天門在“催生”上為何如此“豪橫”？
山東師范大學地理與環境學院教授張曉青分析說，天門市是湖北省直轄縣級市，該市城鎮化率偏低，2024年為49.1%，明顯低于湖北省平均水平（66.4%）；老齡化程度較深，2024年全市60歲及以上人口占比超過1/4；長期人口外流，2010-2020年全市常住人口減少18.3%。這些都可能是天門下決心解決生育問題的動力。
天門市委書記紀道清在《中國人口報》上撰文介紹，據測算，預計天門市2024年至2026年投入3億多元用于鼓勵生育，全市有望多出生3000多個孩子。從社會發展維度看，人口是城市活力的源泉。從經濟發展維度看，一個孩子可拉動未來80年左右的消費。以商品房銷售為例，天門市自實施一系列生育支持政策以來，已帶動商品房銷售過萬套。而從實施生育支持政策“組合拳”的財政可承受能力看，2024年全市兌現的政策資金占當年一般公共預算收入的比例不到2%，財政可承受。
天門一套“催生組合拳”打下來取得了怎樣的成效？
公開資料顯示，2024年，天門市出生人口達到7217人，較2023年同期增加1050人，同比增長17%，是天門8年來首次“由降轉增”，遠高于全國5.8%的同比增幅。2025年1至6月新生兒數量為3756人，繼續保持同比增長5.6%。
與人口一樣增長的還有天門的經濟。2024年，天門市規上工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入、房地產投資、房地產銷售面積、工業增值稅、存貸款余額等7項指標增速均位居全省第一。2025年賽迪百強縣市榜單里，天門相較去年前進一位，排名第99位。
張曉青教授認為，天門市出生人口逆勢增長延續向好態勢，雖然可能有龍年生育偏好的因素疊加，但肯定也得益于該市從2023年以來不斷完善生育支持政策。天門市出臺了從結婚、孕育、生育、托育、住房等一體化獎補支持政策，特別是補貼力度大，獎補疊加起來，生育二孩雙胎家庭最高可享受綜合獎補28萬元，生育三孩雙胎家庭最高可享受綜合獎補35萬元。另一方面，生育支持政策與經濟發展互動，當地大力發展服裝產業和現代農業，2023年吸引回流人口1.1萬，主要為青壯年勞動力。從長期看，天門市出生人口較快增長，將延緩老齡化進程，有助于形成代際均衡，增強了養老體系的可持續性。
那么，“天門模式”是否能被其他城市“抄作業”呢？華中科技大學社會學院教授石人炳在接受媒體采訪時分析稱，天門鼓勵生育的政策對全國許多中小城市具有借鑒意義，“天門市人均GDP在湖北17個市（州）中排名第14位，天門能做成，很多城市也能。”
湖北省社科院全面深化改革研究中心執行主任葉學平近日在相關分析文章中稱，從成本收益角度看，家庭生育決策受成本影響巨大。天門通過真金白銀補貼，降低家庭生育成本，使家庭在權衡生育成本與收益時，更傾向于生育。當生育補貼突破“象征性補償”閾值，實質性覆蓋家庭機會成本時，可能成為破解當前低生育率困局的有效經濟工具。
破解“教育成本”難題會是下一個目標嗎？
當然，“真金白銀”發下去能給天門帶來多少“新血液”，其政策的長期效果有待時間檢驗。
記者注意到，天門的生育補貼條件“寬松得史無前例”，其發放對象中有些并不在天門定居。
韋瑋收到的調查問卷
韋瑋（化名）是廣西人，丈夫是天門人，夫妻倆早已在廣西定居，很少回天門。去年，韋瑋丈夫戶口所在村莊的婦女主任給他們發了“生育意愿調查問卷”，并介紹了擬出臺的補貼政策。正好懷著二胎的韋瑋便回到天門做了免費的產檢，雖然二胎是在廣西建檔生產，但因韋瑋二胎落戶在天門，他們便享受到了天門市的生育獎勵和育兒補貼。
“每月月初天門都會給我發800元補貼。相比其他地方，天門的補貼力度是很大的，對在天門本地生活的普通家庭來說，算是很大的幫助了。”韋瑋說，如果僅母乳喂養，撫養一個嬰兒一個月花費500元就夠了，而普通奶粉喂養一個月就得花2000元左右。“我覺得如果不追求太高質量的養娃標準，800元補貼起碼減輕了一半的家庭負擔。生娃后，我們還獲得了6萬元購房抵用券，但是目前還不會回天門買房、定居。”
韋瑋每月收到的育兒補貼
除了“新生血液”不一定都會“流”到天門，影響“催生”效果的，還有另一個重要因素。
天門素有“狀元之鄉”美稱，當地群眾對教育十分重視，教育投入很高。因此，在記者探訪中，天門不少一胎家庭認為，育兒補貼與綜合了教育投入等總體養娃花費相比，還是太少。
曹先生是天門農村戶口，早年間他在廣東打工月入上萬元，近幾年他們一家在天門市區買了房。曹先生回到天門后開起了網約車，他告訴記者，現在他一個月能掙五六千元，在天門已經屬于較高水平了。
曹先生給記者算了一筆賬：他家只有一個兒子，為了給孩子創造一個好的環境，他選擇讓兒子上私立小學，每學期學費一萬多元；每周末還要花錢再上一次奧數班。現在，兒子進入了天門數一數二的公立初中，每學期學費降到3000多元。
“我們家還是不太管孩子學習的，只是盡量給孩子上好學校，培訓班上得不多。我媳婦生孩子只花了幾千元，但后續培養孩子起碼得花幾十萬元。”曹先生說。
記者在天門采訪期間發現，和曹先生有同樣顧慮的市民不在少數。當生育成本不再是制約因素之后，培育成本上升為影響天門人生育意愿的重要考量。
而就在8月5日，國辦印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。
也即是說，曹先生關心的問題，國家正在逐步解決。
“從新加坡、韓國等東亞極低生育率國家看，他們同樣在采取各種激勵政策，加大生育補貼力度。”山東師范大學地理與環境學院張曉青教授建議，“國家應進一步推進教育改革，破解家庭教育焦慮，營造生育友好型社會；地方政府要完善托育服務，加大優質教育資源區域均衡發展；部分嚴重人口外流的地區加大生育補貼力度，吸引勞動力回流。”
復雜的問題沒有簡單的解決方式，破解生育增長難題需要一攬子系統性政策支撐。張曉青認為，天門的探索或許并不完美，但無論其政策的力度還是促進生育的決心，都值得其他城市研究個借鑒。
責編：王磊
審核：田連鋒
責編：田連鋒