大眾網(wǎng)青島10月28日訊（記者 馮煒程 曹亮 韋輝）10月28日，第六屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行采訪團(tuán)來到董家口港區(qū)，這個(gè)港區(qū)的開發(fā)模式在今年9月被交通運(yùn)輸部在重點(diǎn)推廣了董家口港區(qū)的開發(fā)建設(shè)模式。

    青島董家口港區(qū)地處青島市海岸線最南端，具備港闊、水深、岸平等稀缺建港資源，是不可多得的天然深水良港。《董家口港區(qū)總體規(guī)劃》于2009年3月獲得部、省聯(lián)合批準(zhǔn)。2009年5月31日，青島董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)，正式拉開了序幕。

    董家口港區(qū)的開發(fā)建設(shè)模式完全不同于傳統(tǒng)港口，青島市委市政府在總結(jié)國內(nèi)外港口運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，借鑒世界最前沿港口的“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”模式，成立了青島市董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部及青島港口投資建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，指揮部與港投集團(tuán)合署辦公的新體制，解決了開發(fā)建設(shè)初期各類矛盾比較集中的問題，突破了各項(xiàng)審批難題、投融資難題、招商引資難題、項(xiàng)目建設(shè)周期難題、海域土地征遷難題，實(shí)現(xiàn)了快速反應(yīng)，重大基礎(chǔ)設(shè)施半年內(nèi)全面啟動(dòng)的成效。

    港口基礎(chǔ)設(shè)施配套投資巨大，董家口港區(qū)僅防波堤、航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入就將達(dá)300多億元，單靠一個(gè)部門或企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)其要求。為此，青島市委、市政府借鑒國內(nèi)外的成功做法，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，探索出了適合自身發(fā)展的“董家口模式”。

    這個(gè)模式首先就是創(chuàng)新的開發(fā)模式。充分借鑒世界地主港發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合政府管理和公司運(yùn)營各自優(yōu)勢，實(shí)施了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的地主港模式。市委、市政府出臺《關(guān)于加快董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》，舉全市之力、匯全市之智、聚全市之才，加快推進(jìn)開發(fā)建設(shè)工作。組建青島董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部，對港區(qū)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一招商宣傳。同時(shí)注冊成立了青島港口投資建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，作為國有獨(dú)資企業(yè)由市政府直接管理，主要承擔(dān)港區(qū)市場化運(yùn)作功能。港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室，與港投集團(tuán)合署辦公；第二是高效的管理機(jī)制，主導(dǎo)管理、主導(dǎo)規(guī)劃、主導(dǎo)開發(fā)；第三是，市場化的運(yùn)作平臺。開展土地運(yùn)作、資本運(yùn)作和項(xiàng)目運(yùn)作。

    一年多來的實(shí)踐證明，“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”開發(fā)建設(shè)模式具有較強(qiáng)的推動(dòng)力和可操作性。有效整合政府管理職能，保證了各項(xiàng)決策的暢通高效。充分發(fā)揮市場化運(yùn)作平臺，擴(kuò)大了港區(qū)建設(shè)投資規(guī)模。強(qiáng)化政府和企業(yè)良性互動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了港區(qū)開發(fā)建設(shè)良好開局。

    目前港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入已超過100億元，入駐項(xiàng)目總投資額達(dá)到300億元，今年年底將有3個(gè)碼頭具備簡易投產(chǎn)條件，原定3-5年的開港運(yùn)營目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。今年9月交通運(yùn)輸部在青島召開全國會議，重點(diǎn)推廣了董家口港區(qū)的開發(fā)建設(shè)模式，并對港區(qū)發(fā)展思路和取得的成績給予充分肯定。