江 南
產業扶貧是穩定脫貧的根本之策和長久之計。習近平總書記強調，“加大產業帶動扶貧工作力度，關鍵是要激發企業到貧困地區投資的積極性，使企業愿意來、留得住”。“愿意來、留得住”，怎樣得到最大程度實現？最近，筆者走進浙江、四川兩地基層一線，探訪東西部扶貧協作的進展和成效，獲得了一些有益經驗和啟示。
2017年，錢塘江畔的浙江省嘉興市海鹽縣，同岷江之濱的四川省宜賓市屏山縣建立結對幫扶關系，共建浙川紡織產業扶貧協作示范園。在園區建設中，兩地政府部門發揮了重要作用，也調動起企業“以商引商”的積極性，市場、社會各方協同發力。目前，浙川紡織產業扶貧協作示范園已引進23家企業，簽約企業平均投資規模超過5億元。從浙川扶貧協作的探索和實踐來看，推動產業合作、產業扶貧的重要經驗，就在于精準對接受援地“所需”與幫扶地“所能”，調動企業帶動對口地區產業發展的積極性，發揮幫扶地的優勢，提升受援地發展造血能力。
只有產業轉移、轉型升級等需求，能夠和產業扶貧的發展需求對接得上，企業才會“愿意來”。浙川紡織產業扶貧協作示范園正是精準對接了四川屏山的資源、電價等優勢和浙江紡織企業的產業轉移等需求，才得以找到“所能”和“所需”的最佳結合點。類似的例子，還有南潯·廣安東西部扶貧協作產業園，著眼于浙江省湖州市南潯區電梯、電機、木業等企業突破要素制約、向外轉移的迫切需求，由四川省廣安市廣安區承接轉移，目前已吸引多家電梯、智能家居等龍頭企業的項目落地。
營商環境不斷優化升級，優質服務能夠供應得上，是企業“愿意來”的重要保障。在共建扶貧協作產業園區、引導企業投資落地的過程中，浙江“最多跑一次”“畝均論英雄”等改革理念，也被借鑒到對口幫扶地區。例如，浙江省溫州市洞頭區、四川省南充市南部縣共建的扶貧工業園，通過優化服務讓企業安心落戶。園區內項目，從談判到簽約再到入駐投產，時間最短的1個月，最長的不過3個月。
產業扶貧尋求的是農民致富、企業盈利、經濟發展等各方面的多贏。為企業發展提供一個產業鏈配套完善、成本較低、政策和服務環境優越的可持續發展平臺，才能“留得住”優質企業；實現多方利益共贏，產業才得以健康發展。比如，浙江省麗水市青田縣、四川省巴中市平昌縣共建扶貧協作農產品雙創園，努力做長產業鏈、配套做深精加工，實現農民創業、企業增效、園區發展三方共贏。僅青田一家貿易公司，就簽下70萬斤的花椒采購合同，每年把數萬斤平昌花椒出口到國外市場。
讓企業真正愿意來、留得住，是產業扶貧發揮長期效益、帶動持續穩定增收的關鍵，也是推動脫貧攻堅與產業振興有機融合、同步發展的關鍵。企業留得住、發展旺，產業轉起來、發展好，就可以帶動群眾就業、促進群眾增收，為實現“兩不愁三保障”目標提供有力支撐。調動企業投身產業扶貧的積極性，形成全社會廣泛參與、協同發力的脫貧攻堅格局，我們就一定能完成決勝全面小康、決戰脫貧攻堅目標任務。
