近日，一則“舉債千億造新城”的消息，使古都開封再次成為新聞熱點。新華社記者對此事進行采訪時，開封市政府相關負責人表示，“舉債千億造新城”是對開封城市棚戶區、城中村改造和保障性住房建設工程的誤讀。而14日下午，開封市委書記祁金立連發三條微博，非常明顯地表明了態度：“盡管記者的報道不是我們的準確表述，但開封確實需要這樣做！”
那么，這項“確實要做”的工程是不是又一項政績工程？開封年財政收入不足50億元，千億元改造資金從何而來？
是不是政績工程？
開封市“舉債千億造新城”的消息，引起各方關注，也引來一片質疑和批判，一些網友認為這又是一個勞民傷財的政績工程。開封市住房和城鄉建設局副局長兼開封市“兩改一建”指揮部辦公室副主任孔祥成說：“開封無意舉債千億推倒一個老城，再造一個新城，更不是建設一個大宋皇城。我們是在推行‘兩改一建’的過程當中，不斷去改變城市面貌，完善城市功能。”
記者采訪了解到，開封市的棚戶區面積占河南全省棚戶區改造任務近一半，達580萬平方米。這對經濟實力在河南尚且排名落后的開封而言，是一筆巨大的民生欠賬，也是一個“想碰不敢碰”的難題。尤其在老城區內，這些多半建于上世紀五六十年代的民房，大部分面積都在50平方米以內，許多只有10多平方米，“排隊上廁所”在一些棚戶區仍然是正常現象，而且安全隱患突出。孔祥成說，市委市政府在年初做了一個總體規劃，決定用4年時間基本把580萬平方米的棚戶區改造完成，并在實施中把城中村改造和保障性住房建設結合起來，改善居民住房戶數約8萬戶。
會不會破壞古城風貌？
客觀而言，古都老城區內大面積的棚戶區確實急需改造，但大規模的改造會不會對既有的歷史遺跡和古城風貌造成影響？是否尊重城市總體規劃？涉及10多萬居民的搬遷問題，能否保證群眾利益？這是不少人心中的疑慮。孔祥成告訴記者，這次的“兩改一建”絕不是簡單的大拆大建、推倒老城建新城。改造中必然有拆有建，同時開封又是個歷史文化名城，在改造和建設中既要尊重城市總體發展規劃，又要保持歷史文化名城的風貌。
開封市政府副秘書長梁東雁介紹說，開封市的歷史文化名城保護規劃已經得到了國務院的批準，同時在老城區內的宋都古城文化產業園區也被國家文化部授為示范園區，這次的棚戶區改造，是嚴格按照城市總體規劃和歷史文化名城保護規劃以及宋都古城產業園示范區等批準的規模和內容進行實施。
目前，開封市城區人口總數剛過100萬人，在老城區內即古城墻內的居民有近30萬人，這次“兩改一建”將有近半居民從古城墻內搬出。順河回族區二道街棚戶區居民范鐵山說：“本來在城墻里住，如果被弄到外邊，再給的條件不合理，那誰愿意去啊？改造完后，能留下來當然好，如果給的條件好，大部分人也都愿意走。”
會不會背上財政包袱？
一些質疑的聲音認為，一個財政收入不到50億元的城市，搞大規模的拆遷建設，僅拆遷費用至少就要支付上千億元，如此沉重的財政負擔如何背得起？孔祥成解釋說，首先“千億”的概念是外界的一個推測數，其次，政府舉債千億是不可能也不現實的。他介紹說，開封市的棚戶區改造點多、量大、面廣，肯定需要一大筆資金的支撐，單憑財政資金來做是不可能的。具體需要多少的資金量，政府尚沒有做過這個測算，目前也無法進行測算，因為這個需要根據一個一個項目的改造實施才能清晰，可能是幾百億，也可能超過千億。
孔祥成介紹說，開封準備通過采取財政補貼、銀行貸款、企業支持和群眾自籌等多種渠道來解決資金問題，形成政府與民間資金的互動和合力，把“兩改一建”作為一個整體來進行資金運作，在改造的實施過程中逐步募集。
